罰款指標(biāo) 給執(zhí)法行為“抹黑”

日前，網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》，內(nèi)容顯示交警雁塔大隊(duì)各中隊(duì)對11月份針對兩三輪車、酒駕醉駕、渣土車、走禁線以及違停的量化任務(wù)。西安市公安局交通警察支隊(duì)官方微博表示，已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正將工作量轉(zhuǎn)換成罰款的錯(cuò)誤做法，并通報(bào)批評。（11月2日人民網(wǎng)）

在我國，很多部門為完成任務(wù)制定指標(biāo)，火葬有指標(biāo)、破案有指標(biāo)、捐款獻(xiàn)血也有指標(biāo)，不一而足。眼花繚亂的各種指標(biāo)，很大程度是與自身部門的福利和獎(jiǎng)金掛鉤，因而執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)屢禁不止。

在罰款任務(wù)量化的指揮棒下，極易引發(fā)亂罰款現(xiàn)象，不僅損害了被罰對象的合法權(quán)益，更消弭了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府部門的公信力。著名思想家卡爾·波普有句名言:“人們需要的與其說是好的人，還不如說是好的制度”。不科學(xué)的在指標(biāo)化的考核制度，容易讓一個(gè)“好人”變成“壞人”，進(jìn)而出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

根據(jù)現(xiàn)代的法治理念，罰款從來就不是執(zhí)法的目的，而是一種引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法的輔助性手段。過度依賴罰款這一手段，職能部門就會(huì)通過獎(jiǎng)懲的畸形辦法誘使基層濫用罰沒權(quán)，權(quán)力一旦沒有了約束，勢必?fù)p壞公眾的合法利益。

政府部門維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用，如果須通過指標(biāo)化任務(wù)完成，就容易出臺(tái)不合法的政策為亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂罰款披上“合法外衣”。要杜絕這種考核量化指標(biāo)思維，需建立一套科學(xué)合理的政府部門評估考核體系。