對(duì)假藥就該零容忍

11月18日，最高檢發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。根據(jù)該司法解釋，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。同日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了4起典型案例。（《新京報(bào)》11月19日）

在1997年制訂的《刑法》，對(duì)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪需要“足以嚴(yán)重危害人體健康”的條件，但是，在2011年頒布的《刑法修正案（八）》中，去除了這個(gè)條件，只要生產(chǎn)、銷售了假藥就構(gòu)成犯罪。但那些行為屬于“生產(chǎn)、銷售”并不明確，此次司法解釋具體明確了什么是“生產(chǎn)”行為。同時(shí)，對(duì)有“提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的”、“提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備或者運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的”等行為的，都認(rèn)定共同犯罪。

其次，對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的零容忍還體現(xiàn)在對(duì)假藥的虛假宣傳刑罰制裁上。《解釋》規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)藥品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。其他人員如果明知是假藥而提供廣告宣傳等幫助行為的，則以生產(chǎn)、銷售假藥罪的共犯論處。因此，對(duì)于一些違法人員利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，根據(jù)司法解釋也有法可治了。

再次，對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的零容忍也體現(xiàn)在對(duì)這些造假者的經(jīng)濟(jì)處罰和相應(yīng)的行為禁止上，讓他們不但要為自己的行為剝奪人身自由，而且在經(jīng)濟(jì)上也沾不上便宜，甚至是傾家蕩產(chǎn)。《解釋》規(guī)定，犯生產(chǎn)、銷售假藥罪的，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。共同犯罪的，對(duì)各共同犯罪人合計(jì)判處的罰金應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、銷售金額的二倍以上。同時(shí)，《解釋》還嚴(yán)格限制對(duì)制銷假藥的人員的緩刑、免予刑事處罰的適用，并且規(guī)定對(duì)于適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

總而言之，通過(guò)“兩高”的此次司法解釋，對(duì)于打擊制銷假藥的法網(wǎng)已經(jīng)更加嚴(yán)密，但是，立法和司法機(jī)關(guān)仍然要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研，加快立法步伐。更重要的是，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，有法必依，違法必究，讓法律真正成為能撈盡違法犯罪分子的法網(wǎng)。