按行政處罰法、行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政執(zhí)法的主體必須是行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員等正式執(zhí)法人員。然而，各類臨聘人員長期在執(zhí)法崗位上“沖鋒陷陣”，也的確有其存在的歷史原因和客觀因素。特別是不少地方的公安、城管等部門，囿于編制不足、人手緊張，不得不大量雇用臨時工執(zhí)法。如上月北京市人大法制委員會的一份專項(xiàng)調(diào)研顯示，北京臨時執(zhí)法者超20萬人，是正式人員的3倍。可見，要規(guī)范執(zhí)法主體、禁止權(quán)力外包，清理臨時工固然是必須走的一步棋，但如何填補(bǔ)由此帶來的行政管理缺口，更是決策者必須面對的難題。 多年來，許多地方基層單位編制沒有增加，其背后存在預(yù)算、撥款不足的問題。各類臨聘人員被清理后，在整體經(jīng)費(fèi)、編制不增加的前提下，有正規(guī)執(zhí)法資格的公務(wù)員需要足額配置，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障得跟上。這就需要人力、財(cái)力的合理配置，將經(jīng)費(fèi)與編制用在刀刃上。此外，在清理各類臨聘人員造成執(zhí)法力量不足的情況下，政府可以通過簡政放權(quán)，讓社會擁有更大的自主權(quán)，進(jìn)一步激活和完善社會自主管理機(jī)制。（福建日報(bào)） |
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