終結“人情貪腐”要把權力關進籠子里

中央巡視組最近公布的第二輪巡視最新反饋意見提供的情況表明，利用節慶及婚喪嫁娶等收受禮金的“人情貪腐”，已經成為領導干部收受賄賂的一個重要通道。自中央“八項規定”發布后，至今年9月底，全國已查處違反“八項規定”精神的問題6萬多個，其中“大操大辦婚喪喜慶”“收禮送禮”排名第四，有5000多干部因此受到處理。

中國自古以來是個禮儀之邦，在節慶和紅白喜事之時，親朋好友之間通過送禮來表達感情本是人之常情，領導干部也是人，其家庭也會出現這種普通人之間的生活瑣事。但領導干部手中握有權力，這是他們與普通民眾不一樣的地方，禮金、禮品的來源也比普通百姓多得多。更重要的是，當各種名目的人向領導干部送禮的時候，向權力行賄的成分已經遠遠高過了正常的人情往來，如果領導干部對此沒有足夠的警惕，就很容易將這種機會變為收受賄賂的通道。而鐘情于“人情貪腐”的領導干部，最終成為腐敗分子的路也不會很遠。

對于這種利用家庭紅白喜事收受過高禮金以至形成“人情貪腐”的問題，有關部門制訂了很多制度約束。比如，遼寧省要求，黨員干部在辦理婚嫁事宜10個工作日前，要將有關情況報本單位主管領導審批，辦完喪葬事宜10個工作日內，要向本單位主管領導報告有關事宜；河北省石家莊市嚴禁黨員干部辦理婚喪事宜邀請同事、部屬等利益相關人員參加，婚事限定一事一天一地辦理，婚禮宴席不超過20桌；遼寧鞍山市則要求，黨員干部不允許操辦直系親屬婚喪以外任何事宜。這些規定對于約束領導干部行為，減少“人情貪腐”能夠起到一些作用，但是這只是一種治標行為，一些借著送禮而向領導干部行賄的人，總有機會敲開領導干部家的大門的。

“人情貪腐”之所以會成為一種引人注目的現象，關鍵在于領導干部手中的權力吃香。送禮人今天向手握權力的領導干部送了禮，明天就能夠在職務升遷、市場資源分配等多方面從領導干部那里得到權力回報，而且這種回報必然會與禮品、禮金的價值掛鉤，從而達成一樁與權力之間的金錢交易，而那些沒有送禮的人則很容易被排除在權力關照的視野之外。因此，要徹底終結因送禮而形成的“人情貪腐”，對領導干部制訂規約性措施固然有必要，但更重要的是通過不斷的簡政放權來減少領導干部權力的“含金量”。

黨中央在大力推進反腐的同時，對權力的約束也在推進之中，除了常年不懈地堅持“八項規定”以外，還開始系統地推行簡政放權的改革，減少政府對市場的干預，讓市場力量主導資源分配，領導干部手中權力的“含金量”正在降低，“人情貪腐”泛濫的“溫床效應”也正在褪色。但是，冰凍三尺，非一日之寒，要徹底終結“人情貪腐”，還有賴于對權力作出進一步的制約。當權力真正被關進制度籠子的時候，送禮人不可能因送了禮而得到更多的權力眷顧，這種借著送禮而行賄的招數也就會逐漸失去市場。