自學考駕照 缺的不僅是政策東風

據公安部交通管理局官方微博消息，公安部副部長黃明透露機動車駕駛人培訓考試將改革。駕考改革要堅持公開、開放、脫鉤、便利原則，給予考生更多選擇權，更好地便民利民。期盼已久的駕照自學自考，或許在此輪改革中有所突破。（人民網11月24日）

頂層設計釋放出駕考改革的信號并不是什么新鮮事，只不過駕考改革是不是朝向一些人期待的“自學自考”方向探索，外界可能無法有更多確切信息。不過，從這一信號在民間引來的巨大反響來看，一部分民眾對“駕照自學自考”懷有相當大的期待確鑿無疑。這種期待，當然是有法律和現實上的依據。

首先從法律上看，我國沒有任何一條法律法規規定，公民申領駕照必須參加駕校培訓，按照“法無禁止即可為”理念，直接參加駕考理應得到支持。而《行政許可法》也有規定，賦予公民特定資格的考試，不得組織強制性的資格考試的考前培訓。眼下一些地方強制參加駕校培訓的做法，顯然與此相悖。其次從現實來看，駕校培訓費用連年漲價、學員積壓嚴重、練車時間得不到保證等問題，在更加靈活、成本更低的“自學自考”中并不存在。再次，駕校市場名義上是一個開放市場，但由于準入門檻高等原因形成了變相壟斷，教練受賄、駕校串通漲價等行為屢見不鮮。打破駕校壟斷，放開自學自考、引入競爭是應有之義。

然而，是不是政策亮起綠燈，駕照自學自考就能順利成行了呢？從幾年前湖南等地的試點經驗來看并非如此。駕照自學自考除了欠缺政策東風外，還欠缺相應的制度環境以及配套服務。而這些環境及服務的養成，可能要比政策放開需要更多時間。

一有違法之嫌：駕考培訓雖然沒有強制規定參加，但在道路上學習駕駛技術應符合《道路交通安全法實施條例》有關規定，按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行，且應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車。顯然，自學自考與此有明顯沖突。二缺用車、場地。不去駕校學，向身邊“老手”、親戚朋友學，練習者開著私家車在公共路面上行駛，既屬于無證駕駛也威脅公共安全。私家車又沒有副駕駛剎車等安全保障，出了事故誰負責？

要在全國推開駕照自學自考，就必須提前為這些問題找到對策，在政策放開之前未雨綢繆。不顧客觀條件是否具備，盲目一放了之，不僅不會帶來自由，反而可能造成混亂。允許教練員個人從駕校中獨立出來，承擔私人帶教工作；或鼓勵一些機構開辦訓練場地，在不危害公共安全的情況下讓市民自備車輛練習；也可探索讓一些駕齡達到一定時限、駕駛記錄良好的個人申報成為私人教練員，納入規范管理等等，這些探索應當盡快提上日程。

世界上一些允許駕照自學自考的國家，并非采取不聞不問的“放羊式管理”，相反只有對各個細節有嚴格而具體的規定，相關服務也已發展成熟，才能真正實現駕考的“寬進嚴出”。我國推進駕照自學自考，也必須量力而行，逐步推進。盡管駕照自學自考好處多多，但僅有政策東風是不夠的，理順相關制度、發展相關服務，必須是政策放開的基礎和前提。