退獨生子女費不該是“自選動作”

最近，關于申請單獨二胎是否該退還獨生子女費的問題，引發輿論廣泛關注。據報道，鄭州有符合條件的市民在申請二胎指標時被告知，此前享受的獨生子女費，當如數退還。

河南衛計委解釋，此舉的依據是該省人大修訂的《河南省計劃生育條例》。可市民對此提出異議：早在年初，國家衛計委曾出臺通知提到，此前已經享受的獨生子女費不再退還。地方法規和部門規章之間對同一事項的規定不一致，按照《立法法》規定，解決這種沖突的辦法，是“國務院認為應當適用地方性法規的，當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應適用部門規章的，當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。”因此，這件事所涉及的不僅是該不該退的問題，更是要確定這地方的“自選動作”是否合法的問題。缺少統一的制度安排，地方各自為政，極其容易產生行政混亂，有損權利公平。

計生政策調整之后，需要完善配套的制度，國家衛計委規定“不再享受、不用退還”的原則，應該是普遍適用的，也是符合公共利益的。如今有些地方規定與此沖突，應該提請全國人大常委會來進行裁決。也就是說，生育二孩該不該退還獨生子女費，不應是地方的“自選動作”，需要國家層面的統一安排。（福建日報）