職務與職級并行，能否治愈“副科病”？

12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，審議了6個文件。會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。（12月3日 《新京報》）

對基層公務員來說，職級改革是一大福音。職務與職級并行，讓基層公務員“不當官也能享官員待遇”，這相當于打破了職務決定待遇的局面，給公務員開啟了一條漲薪的通道。比如，以前在一個鄉科級單位，最高領導就是正科，只能寥寥幾人享受正科級待遇。改革后，公務員只要工作努力、成績優異，也能享受到正科待遇。這顯然既有利于促進基層干部的個人發展，也有利于基層留住人才。

目前，輿論場也將職務與職級并行，簡單解讀為給基層公務員漲工資。沒錯，隨著職務與職級并行改革的推進，基層公務員的工資必然隨之上漲。但如果僅把職務與職級并行，看成是漲工資，顯然是小瞧了這項改革。職務與職級并行，更大的意義在于打破“官本位”思想的禁錮。受制于單位級別，多數基層公務員一輩子，基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都很少。有人把這種現象稱之為“副科病”。顯然，職務與職級并行，可以讓基層干部不在擠職務升遷的獨木橋，有助于打破“副科病”。

然而，改革的設想雖好，但現實的問題更不可忽視。比如，職務與職級并行，會不會讓領導摘了“果子”？倘若，出現領導即獲得鄉鎮一把手的實職，又能享受縣處級待遇的現象。那么，職級就成了權力的附屬品，官本位思想依然不會擺脫。基層公務員的“副科病”依然嚴重。基層干部的活力與創造力，也不會得到釋放。如果，改革按這個方向發展，即使基層公務員待遇得到了提高，職務與職級并行改革也難言成功。

由此可見，能不能治愈“副科病”，能不能祛除官本位思想，才是職級改革的重點與難點。要推進職務與職級并行改革，一方面要在在制度設計上，讓職級真正與職務并行。保證公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級。另一方面，要嚴格限制職級提升的條件、比例。謹防職級提升成為基層公務員集體官升三級的“齊步走”。唯有如此，才能既給基層送溫暖、送待遇，又能治愈困擾基層干部多年的“副科病”。