“大院假警察”折射以權(quán)壓法之弊

據(jù)報(bào)道，在黑龍江佳木斯市政府大樓里，那些身著警服、佩戴警銜的“警察”，竟然大多是“冒牌貨”。一位肩佩警銜的“三級警司”，實(shí)際上是機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科的工作人員。不僅如此，連大院里的派出所也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)和備案，是違規(guī)私設(shè)的。

警察法第三十六條明確規(guī)定，人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個(gè)人和組織不得持有和使用。機(jī)關(guān)保衛(wèi)科人員雖有保衛(wèi)職責(zé)，但終歸不是警察，不能擁有相關(guān)權(quán)限，屬于“不得持有和使用”警服的人，所謂的派出所也不在公安局機(jī)構(gòu)序列中。但問題在于，為什么明明不合法，還是照樣拉起了“隊(duì)伍”、成立了機(jī)構(gòu)？

以往那些騙吃騙喝騙錢的民間“假警察”不同，政府大院里的假警察，具有公權(quán)力背景。盡管有法律規(guī)定，但不如“領(lǐng)導(dǎo)批示同意”管用，不如機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和當(dāng)?shù)毓簿种饕I(lǐng)導(dǎo)的共同商定、口頭宣布好使；盡管有檢查整頓，也在“領(lǐng)導(dǎo)批示”面前不了了之。說到根上，為這些違法行為撐腰的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的權(quán)力與意志，久而久之，法條不如批示也就成了一種慣例，那些假警察也就堂而皇之、理直氣壯地執(zhí)行起他們的“任務(wù)”來了。

有法不依、違法妄為，把權(quán)力凌駕于法律之上，假警察現(xiàn)象折射出以權(quán)壓法的積弊。實(shí)際上，這類現(xiàn)象并不鮮見。在一些地方，政府決策不按法定程序來，全憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、一言堂；選人用人缺乏公開透明的過程，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算；有的執(zhí)法部門越過權(quán)力邊界，罔顧法律規(guī)定而自行其是，甚至知法犯法，一邊執(zhí)法一邊違法。這些做法，無論對政府公信力還是對法律權(quán)威，都是不小的傷害。

“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如筆頭（領(lǐng)導(dǎo)批示），筆頭不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)交代）”，這個(gè)流傳很廣的說法，表達(dá)了公眾對一些部門和干部權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題的不滿。十八屆四中全會《決定》更是明確指出，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

值得注意的是，違法的政府大樓假警察，之所以存在，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因，這些年當(dāng)?shù)厣显L告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬人，即便是穿上警服的假警察有時(shí)還管不住。為了應(yīng)付大量上訪群眾，竟然不惜違法設(shè)立假警察來抵擋，這無疑是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的蠢辦法。上訪的源頭在權(quán)利受損、社會問題，如果不抓好源頭治理，卻把心思花在管人壓人上面，只會讓事態(tài)越來越嚴(yán)重，終至不可收拾。因而，確保政府機(jī)關(guān)的秩序和安全，治本的方法就是法治，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)權(quán)益、破解難題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，才有社會的和諧穩(wěn)定。