將高考加分納入自主招生是改革正道

17日，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等五部門聯(lián)合公布《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考(課程)加分項目和分值的意見》，根據(jù)意見，高考將取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生等5類全國性加分項目。（相關(guān)報道見A8版）

這是在2014年規(guī)范高考加分的基礎(chǔ)上進一步對高考加分進行的規(guī)范。概而言之，規(guī)范高考加分，就是對2015年后獲得的各類學(xué)科競賽、體育競賽、榮譽證書的獎勵性質(zhì)加分全部取消，而只保留照顧、扶持性質(zhì)加分。對于取消的獎勵性質(zhì)加分項目，將通過高校自主招生和中學(xué)綜合素質(zhì)評價加以體現(xiàn)。

在筆者看來，減少高考加分項目固然可以治理加分造假和加分泛濫，但還需考慮后加分時代的學(xué)生個性和特長發(fā)展，國家應(yīng)該在取消高考加分之后，著力推進高校自主招生，促進高校建立完善的多元評價體系，這既有利于高校科學(xué)選材，同時也讓中學(xué)擺脫應(yīng)試教育，進行多元、個性化教育。

之所以高考加分出問題，是因為整體的高考錄取制度是采取總分模式的集中錄取制度，學(xué)生獲得的特長加分是加在高考總分上的，因此，這導(dǎo)致特長加分變異為加分教育——一些家長會讓學(xué)生獲得特長加分，把學(xué)生送去培訓(xùn)班，這反而加重學(xué)生的負擔(dān)，也與發(fā)展真實的興趣、特長背離，再就是，權(quán)勢介入加分操作，制造加分腐敗。

既要避免加分教育、防止加分腐敗，又要在大學(xué)錄取中體現(xiàn)對學(xué)生個性和特長的關(guān)注，唯一的辦法，只有推進大學(xué)自主招生，由大學(xué)根據(jù)本校的辦學(xué)定位、招生標準，招收具有本校所要求特長的學(xué)生，并在招生過程中對學(xué)生的個性、特長進行考察。事實上，我國目前存在的高考加分項目，都可以作為大學(xué)對學(xué)生進行綜合評價的一個指標，有的大學(xué)可以用多個指標進行評價，有的可選擇適合本校的指標評價。包括對學(xué)生進行照顧、扶持性的加分項目，也可以納入學(xué)校的多元評價體系中，諸如設(shè)立地方教育因素指標（針對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生）、家庭因素指標（針對烈士子女）等。在美國的大學(xué)錄取中，學(xué)校考察學(xué)生的指標多達16項，每個學(xué)校對于每一考察項目會有不同權(quán)重，以此全面考察一名申請者，并招到適合本校的學(xué)生。

現(xiàn)在的問題是，我國怎樣推進自主招生改革，將學(xué)生的特長表現(xiàn)納入學(xué)校評價體系。按照教育部的規(guī)定，這主要通過兩方面解決，一是高水平大學(xué)自主招生，可以讓獲得奧賽競賽一等獎、二等獎、三等獎的學(xué)生獲得初審優(yōu)先權(quán)，或直接入圍面試；二是在中學(xué)綜合素質(zhì)評價中，將藝術(shù)、體育等特長進行記錄，供大學(xué)錄取時參考。這兩方面都存在一些問題。首先，如果高水平大學(xué)自主招生，與集中錄取制度相嫁接，那么，自主招生本身的價值十分有限，學(xué)生獲得的還是高考錄取加分優(yōu)惠，這和高考加分沒有本質(zhì)不同；其次，如果大多數(shù)高校的錄取用考生的分數(shù)作為唯一依據(jù)，那么，綜合素質(zhì)評價將很難在高校錄取中派用場。

治理高考加分問題，必須針對導(dǎo)致高考加分異化的病灶對癥下藥。為此，我國應(yīng)該在高考改革中，大力推進考試招生分離，實現(xiàn)高校依法自主招生。2月17日，教育部公布了《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》，意見要求2015年起自主招生考核安排在全國統(tǒng)一高考后進行。但從意見看，這只是簡單地把此前在高考前進行的學(xué)校筆試、面試移后，還是給學(xué)生一定的錄取優(yōu)惠。然后再填報志愿。這無法避免與集中錄取制度嫁接的弊端。

筆者建議，高考之后的高校自主招生，完全可以實行“統(tǒng)一考試+高校完全自主招生”方式，即高考成績公布后，高校可自主提出申請本校的成績要求（包括統(tǒng)一測試成績要求和學(xué)科特長要求），達到成績要求的學(xué)生，可自主申請多所大學(xué)，大學(xué)獨立結(jié)合統(tǒng)一高考成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、中學(xué)綜合素質(zhì)、中學(xué)特長表現(xiàn)和大學(xué)面試考察，綜合評價申請者，并獨立發(fā)出錄取通知書，每個考生可在自主招生中獲得多張大學(xué)錄取通知書再做選擇。

如果能實行這樣的自主招生改革，我國高考改革就將邁出重大突破，困惑我國基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育問題以及大學(xué)無法自主招生的問題都找到了破解之道。熊丙奇（上海 教師）