公路收費請慎打悲情牌

交通運輸部昨天曬“家底”，向全社會公布2013年全國收費公路統計公報，稱去年全國收費公路通行費總收入3652億元，支出總額4313億元，合計虧損661億元。

這次是交通運輸部首次匯總發布全國收費公路統計公報，相關負責人表示，今后每年都將會公布收費公路的情況，讓大家心中有數。公開無疑是對的，公路的信息公眾有權知道。

但據輿論分析，交通運輸部曬家底的背景是，社會上反對公路收費的聲浪甚囂塵上。公布收費公路的收支狀況，等于是對公共輿論的回應。回應輿論本身沒錯，但如果認為因為全國的收費公路整體虧損，所以公路收費就是合理的，那就大錯特錯。

公路自古就具有“公共產品”性質，修路就是要給老百姓走的，服務于國家發展經濟、開拓稅源的目標。古羅馬、秦帝國都修筑了四通八達的公路，沒有收費記載。現當代世界，公路免費是主流，收費的主要是發展中國家。

國際慣例將公路定義為一種公共產品，如果我們來談論公路的盈虧，本身就未免可笑。全世界的公路絕大多數都是免費的，意味著分文無收，虧損多少呢？我們可以想象一下全世界花在修路上的錢，那絕對是天文數字。即使在中國，收費公路據說只占全部公路總里程數的3.6%，則不收費的公路更多，虧損不知道是661億元的多少倍。

我們承認全國收費公路一年虧損了661億元之巨，但公眾還有一個疑問：為什么虧損如此之巨？經營性虧損原因很多，比如價格、需求、成本控制等。定價偏低，可能導致虧損，但價格受到各種競爭因素的約束，很可能想高也高不起來。

成本控制，經常是項目盈虧的一個關鍵性因素。若說全國收費公路虧損661億元是事實，收費成本失控應該也是事實。收費員毫無技術含量，居然月薪不菲，江蘇省交通廳一位副廳長曾公開表示“想去高速公路上做收費員”。既然虧損，按管理學原則，就應將員工薪水降下來。

我們還是看一下數據：在4313億元支出中，3147億元用于還本付息，390億元為養護經費，457億元為運營管理費，214億元為稅費，其他費用支出占104億元。有關部門應當作出解釋的是，運營管理費包括哪些項目？它比養護費多出67億元，這是否合理？所謂“其他費用”高達104億元，到底用在了哪里？

中國的收費公路結構復雜，其中至少有公私、干支之分，“曬家底”不能一鍋燴。近幾年出于拉動內需目的，各地超前建成大量支路，車流極少，其投資合理性本身就要打上大問號。但以前政府建的高速干線賺錢快，很多超年限收費，實際上是違法的。就算整體虧損，也不成其為此類公路收費的理由。