收費公路虧損背后的真問題

交通運輸部日前公布全國收費公路統(tǒng)計匯總結(jié)果：2013年，全國收費公路車輛通行費總收入3652億元，總支出4313億元，總體虧損661億元。（12月24日《新京報》）

交通運輸部公布的這組數(shù)據(jù)引起了巨大爭議，對于全國收費公路一年虧損661億元，網(wǎng)友們表現(xiàn)出一臉的不相信——不是說高速公路比房地產(chǎn)業(yè)更暴利嗎？怎么會虧損呢？收的錢都到哪里去了？其實，公路經(jīng)營方每收取10元通行費，就有8.62元用于償還銀行貸款和利息（其中4.67元償還利息，3.95元償還本金），1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，總體上入不敷出。

這就是說，車主們所交的高額過路費，其實大部分流入了銀行的腰包，真正獲得暴利的是銀行。很多高速公路公司稱他們“給銀行打工”，原因就在這里。

一方面是公路收費讓民眾怨聲載道，要求降低收費標(biāo)準(zhǔn)、縮短收費年限的呼聲不斷；另一方面是收費公路大面積虧損，經(jīng)營者“哭窮”的聲音越來越響亮。這似乎是一個死結(jié)，這個死結(jié)充分暴露了一個真問題，那就是“貸款修路、收費還貸”模式弊端重重、難以持續(xù)。

公路本該是公共服務(wù)設(shè)施，本應(yīng)由政府投資修建，以供繳納了各種稅費的車主免費通行。可是政府投入有限，而兩種模式更常見：一是政府貸款修路，然后收費還貸；二是“招商修路”，把公路建設(shè)和經(jīng)營推給市場，變成一單單生意。這兩種模式都使得公路的公益性喪失，民眾受其盤剝，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受其拖累。同時，這兩種模式都依賴銀行貸款，結(jié)果是銀行悶聲發(fā)大財，而廣大車主與公路經(jīng)營方則各有苦衷，相互抱怨。

我們需要正視收費公路經(jīng)營虧損問題，更應(yīng)正視“貸款修路、收費還貸”模式的弊端。唯有政府在公路建設(shè)中承擔(dān)更多的公共服務(wù)責(zé)任，收費公路的死結(jié)才有望化解。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，無論收費公路是虧是賺，也無論虧損多少，都不是延長收費期限、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的理由。這在《收費公路管理條例》中有明確規(guī)定，決不能含糊。（浦江潮）