讓包容發展成為各地的風向標

【要像安全生產事故一樣,把“包容發展”納入政績考核,對官場系統形成倒逼】

太原討薪農婦周秀云非正常死亡案發生后,太原市檢察院以涉嫌“濫用職權罪”先后批捕多名涉案民警,相關方面正對案件展開調查。人們相信,在社會各界共同關注與推動之下,案件必將朝著公開透明的方向發展并得到妥善處置。而案件透露出來的地方發展在包容性方面的欠缺,無疑值得更多地方引為重視。

農民工討薪,一個“討”字,透出農民工兄弟多少辛酸和無奈。用工方按時足額向自己雇傭的勞動者支付工錢,這是天理人倫的基本要求,也是勞動者的應有權利。我國的勞動法、勞動合同法、國務院2006年專門針對農民工問題的“若干意見”等,都明確要求按時足額向農民工支付工資,任何用工單位都應當做到月清月結,或按勞動合同約定的條款執行。在這起非正常死亡案件中,勞動者基本權利都沒有得到應有保護,不僅凸顯出當地發展環境對農民工群體不夠寬容,更體現出這些地方相關部門對勞動者權利保護是多么孱弱。

農民工討薪其實不過是各地包容性發展短板的一種體現。這些年來,困難群體擺地攤被城管追趕得雞飛狗跳、瓜農進城賣瓜被強行沒收西瓜,諸如此類的事件在各地不時上演,甚至引發了沈陽夏俊峰刺死城管這樣的惡性案件。小販與城管的相互傷害是一種“雙輸”,而城市發展的包容性問題,也因此成為人們久久難以釋懷的沉重話題。

新年伊始,李克強總理到廣東考察,他對深圳的下一步發展提出三點明確要求,除了創新發展、改革開放等宏大命題以外,特別提出深圳應該努力成為“包容發展的示范城市”,引起強烈反響。“示范城市”的提法,飽含著中央對深圳下一步發展的勉勵,而“包容發展”這一內涵深厚的定語,無疑是對當下中國廣大地方的共同要求。

要包容發展,就要把人民群眾放在更加重要的位置。習近平總書記多次談到責任,指出“人民”是他心中最重的詞。而無論是2013年召開的中央首屆城鎮化工作會議提出“人的城鎮化”,還是去年12月召開的中央農村工作會議提出“人的新農村”,都表明新一屆黨中央在踐行以人為本的理念方面,意志更加堅定,態度更加明確。各地干部把人民群眾放在心中更加重要的位置,是包容發展的要求,是貫徹落實黨中央精神的重要體現,容不得任何含糊。

要包容發展,就要更加重視維護困難群體的基本權益。對困難群體的態度,檢驗著一個社會的良心,也檢驗著一個地方的發展生態。以山西太原這起案件來看,作為地方相關部門,在遇到農民工討薪的問題時,理應加強溝通協調,形成部門合力,為農民工討薪筑起堅強的后盾。特別是公安部門,應該成為維護社會和諧穩定的力量。可是遺憾的是,人們對地方相關部門的這種期望不但沒成為現實,反而是公安民警造成討薪者非正常死亡,給社會留下相關方面成為欠薪一方幫兇的負面形象,令人寒心,更值得警醒。

要包容發展,就要進一步增強地方政府和工作人員的法治觀念。黨的十八屆四中全會吹響了我國全面推進依法治國的進軍號,要讓法治精神在全體人民心中生根發芽,特別需要當地政府相關部門依法行政,司法部門公正司法,讓人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。只有公職人員增強法治觀念,帶頭守法,嚴格執法,才能為當地的包容性發展營造良好的法治環境,使包容發展真正地逐步成為現實。

最為重要的是,要像安全生產事故一樣,把包容發展納入政績考核,對官場系統形成倒逼。如果發生類似這樣的保護困難群體不力,甚至直接侵害困難群體造成死亡的案件,將其與年終考評甚至個人前途相掛鉤,實施嚴肅問責甚至直接“一票否決”,“包容發展”的要求才能逃過從文件到文件、從學習到學習的窠臼,真正落到實處、變為行動,為各地發展更加包容、更加和諧帶來持久的影響力。