用信息公開堵住騙補的漏洞

近年來，家電補貼、生豬補貼、柴油補貼等多項國家補貼涉及生產生活的多方面。然而原本是對重點扶持領域的傾斜政策，卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取國家補貼手段層出不窮。河南襄城縣一名官員丁某，利用自己縣愛衛辦主任的職務之便，在農村改廁項目中虛報改廁數目，貪占國家補貼8萬余元用于個人消費，日前一審以貪污罪被判處有期徒刑3年。　(1月13日《北京青年報》)

不是新聞曝光出來，還真不知道我們的生產生活中還有這么多補貼。尤其是在農村，生豬、良種、大棚、農藥、沼氣池、危房改造，還有上述案例中的改廁項目等，多達十余種。有哪些補貼種類、申請條件、額度是多少，如果僅僅是從中央轉發各省市時的政策公開，作為信息接收最末端的農村，一般很難清晰地知曉。無怪乎，很多人驚呼，國家真的有這么多補貼嗎？一些補貼怎么從來就沒有聽說過。

“上面政策好，下面落實難”，正是因為國家的各種補貼政策在中間傳達的過程中不詳細公開，所以才導致不少地方對一些惠農的好政策不知曉、看不懂、不會用。然而，面對中央下發的真金白銀，部分地方官員就動起了歪心思，對補貼政策不愿意公開，或者故意宣傳不具體、不全面。如此過程中，以致不少強農惠農的補貼政策無法原原本本地落實到基層一線。即使有的補貼項目經過各級傳達，補貼款也像竹筍一樣被各部門層層剝離，到了農民手里已經所剩無幾。

另一方面，很多地方未按規定程序進行公示，尤其是村一級。例如，根據2009年12月財政部、農業部下發的關于《中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》，良種補貼資金發放實行村級公示制，公示的內容包括農戶良種補貼面積、補貼品種、補貼標準、補貼資金數額等，公示時間不少于七天。但在具體實施中，絕大部分村沒有實行公示，良種補貼面積的統計均由村干部根據自己掌握的情況進行統計，并未逐戶核實，導致存在虛報、漏報的現象。

陽光是最好的防腐劑，這是現代社會和現代政治的基本常識。因此，首先必須強化政策公開的制度性約束，建立和完善農民補貼的信息網，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補貼項目、金額是多少，才能對基層干部進行有效監督。其次，依紀依法嚴厲查處那些故意“封鎖”政策、欺騙農民、坑害農民的行為，確保政策的嚴肅性。

我們提倡建立“服務型政府”，它的一個前提條件就是行政和財政的公開透明，所以不管是中央財政還是地方財政的補貼，都必須明明白白地向公眾公開。當然在傳播的過程中，還需充分運用各種傳播方式，網絡、手機短信、報紙等。在偏遠山區可以通過發放宣傳冊將補貼政策落實到各家各戶。然后設立舉報電話、郵箱，如此，誰敢貪污截流就能一目了然，最終補貼款才可以真正發放到補貼對象的手中。