消滅潛規(guī)則才能清除“山頭主義”

近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和益派咨詢，對2018人進行的一項在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱，47.2%的受訪者認同，在當前社會環(huán)境下跟對人比個人努力更重要。（3月2日《中國青年報》）

近來，官場中的“山頭主義”和“圈子文化”受到輿論高度關(guān)注。解讀最近的反腐典型案例，也可發(fā)現(xiàn)“山頭主義”、“圈子文化”對官場的負面影響及破壞不容小覷。此次調(diào)查的受訪者中，國家機關(guān)工作人員占8.3%，事業(yè)單位員工占21.5%，國有企業(yè)員工占20.8%，民營企業(yè)員工占32.4%，外企員工占7.9%。足見“山頭主義”并非單單流行于官場，而是成了現(xiàn)實生活的直觀描述。

“山頭主義”盛行貽害無窮，抵制“山頭主義”，自然離不開社會個體的為人正直和自律意識。更根本的是，以健全規(guī)則、完善制度、約束權(quán)力消滅當前在利益分配上的潛規(guī)則，從源頭上清除滋生“山頭主義”、“圈子文化”的土壤。

進入一個“圈子”，表面上是因為老鄉(xiāng)關(guān)系、校友關(guān)系。而背后，該“圈子”與工作機會、職務升遷、招標建設等實際利益密切掛鉤。更關(guān)鍵的是，掌握資源的權(quán)力人士在分配利益時，不是完全公開透明，依據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定和正常規(guī)則。而是拉幫結(jié)派，任人唯親，暗箱操作，利益交換，讓公眾看不到的潛規(guī)則在發(fā)生主要作用，這才是“圈子文化”得以盛行的根本原因。

與多數(shù)人利益密切相關(guān)的規(guī)則不明確，或者看似明確的明規(guī)則被潛規(guī)則替代，成為謀取工作機會、職務升遷、投機機會的最佳捷徑。如此以來，給公眾的感覺就是一些明規(guī)則不發(fā)揮作用，而看不見的潛規(guī)則卻威力無比。明規(guī)則不管用，謀取正常利益的常規(guī)的渠道不暢通，渴望上進者自然而然會加入一些“圈子”，成為“圈子”成員。

掌握資源者在利益分配時，縱使多數(shù)依據(jù)客觀公平公正的標準，也會傾向于選擇其熟識的“圈子”成員。如領(lǐng)導提拔下屬，即使排除非正常因素，“圈子”內(nèi)經(jīng)常接觸領(lǐng)導者往往可以更好地展現(xiàn)才能。憑真本事吃飯的年輕人，要是遠離“圈子”，即使德才兼?zhèn)洌I(lǐng)導也可能不知道，更別說提拔重用。這種在“圈子”內(nèi)“任人唯賢”的潛規(guī)則，給“圈子”成員帶來切身利益，會進一步強化“山頭主義”和“圈子文化”的吸引力。

反腐倡廉必須打擊“山頭主義”和“圈子文化”。更深層次的，則在于健全法律，明晰規(guī)則，堵住漏洞，實現(xiàn)約束權(quán)力的科學性和有效性。只有徹底把權(quán)力關(guān)在籠子里，讓權(quán)力在法治軌道上運行，讓利益分配有公正透明的渠道，才能鏟除“山頭主義”和“圈子文化”得以盛行的土壤。沒了潛規(guī)則作用下不正當利益分配的滋養(yǎng)，“山頭”和“圈子”必然難以形成，縱使有，這種“圈子”也會是風清氣正、不摻雜不當利益的知音之交。