有權不可任性，道出權力應有位置

【“有權不可任性”，當然不是為了創造流行語，而是以通俗簡明的方式，道出了權力在深化改革中的去向，和在市場經濟中應處的位置。】

李克強總理5日在政府工作報告中談到簡政放權時說，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性”，迅速在網絡傳播。“有權不可任性”，當然不是為了創造流行語，而是以通俗簡明的方式，道出了權力在深化改革中的去向，和在市場經濟中應處的位置。

改革開放正在向縱深發展。無論各領域的具體改革內容有多么不同，最核心的只有一個：擺正權力的位置。基于過去對市場和經濟的主導作用，權力形成了自有慣性，能管的領域都想管一管，生怕一放就松，不管就亂。在權力主導的秩序中，還形成了復雜的利益格局，進一步強化了權力的擴張意識。

深化改革的關鍵，就是通過簡政放權激發社會創新活力，通過建立權力清單劃清權力與市場的邊界。但是，盡管方向已經確立，要克服過去形成的權力積習，打破利益格局形成的阻力，還需持續不斷注入推動力。因為在現實中，權力的使用還有多種“任性”形態。其一，由于給政府權力做的“減法”還不到位，各種繁瑣的行政審批程序仍很“任性”。這種規章制度的“任性”，令企業卻步，讓創新難以發育，抑制了社會活力；其二，該管的事不管，該服務的不服務，甩手很“任性”。行政體制改革以來，下放了一系列審批權限。但一些地方政府對于下放的審批事項，還接不住、管不好，本來旨在方便企業、方便群眾的改革之舉，在一些地方變成了“層層推權”，多一事不如少一事，以“無為”來避責，權力下放反成包袱；其三，拿權力做交易還很“任性”。總有人看不清反腐大形勢，抱有僥幸心理，視權力為設租尋租工具，千方百計轉彎抹角牟取私利。

讓權力不再任性，需要給權力制造多層面的“牢籠”。一方面，需要繼續裁撤使權力得以“任性”的保護傘。2014年，國務院各部門取消下放了246項行政審批事項，李克強總理在政府工作報告中宣布，今年將繼續取消下放行政審批事項，建立省級政府權力清單，這有助于權力回到本位。另一方面，地方政府不截留屬于市場和社會的權力，同時要探索和適應事中和事后監管的新模式，積極有為而不是故意不作為，以此減少權力濫用的空間。此外，對于那些違法違規、執法不嚴不公的現象，都應追究到底，嚴肅政紀，才能約束權力。

有權既不可任性，還需要有為，如此，權力才能為公眾信賴，成為改革和社會經濟發展的合格護航者。