權力任性源于監督缺失

3月5日，李克強總理在政府工作報告中談到簡政放權時說，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”引發代表委員熱烈掌聲。報告起草組負責人向記者透露，這句表述是李克強總理親自加入的。（3月5日 人民網）

權力任性必然滋生腐敗。比如，對“一把手”的權力監督，普遍存在“上級管不到、同級不好管、下級不敢管、群眾管不了”的現象，以至于“一把手”權力欲膨脹，有些一把手慢慢養成了一手遮天、獨斷專行的壞習慣，腐敗就成為“大概率事件”。中國人民大學國家發展與戰略研究院的相關數據顯示，2000年至2014年3月落馬的367個廳局級腐敗官員中，2199人擔任“一把手”，占腐敗官員總數的六成。

所謂絕對權力滋生絕對腐敗。“一把手”的權力缺乏監督，其外在表現是權力任性，內在原因則是“一把手”的權力缺乏監督。這方面的事例不勝枚舉。“有權不任性”，就必須加強對權力運行的制約和監督。人民是權力的主體，各級干部手中的權力都是人民賦予的，必須全心全意為人民服務，自覺接受人民的監督。也就是我們常說的“把權力關進籠子里”。

權力關進籠子，說起來容易做起來難。以制度建設為例，中央有八項規定，各級地方黨委和政府也有相應的條文，依然有官員陽奉陰違，頂風違紀。再比如，“三重一大”制度規定，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須集體討論。事實上，“一把手”專權現象依然存在；黨內民主生活制度不正常，也非個別現象。

加強對權力運行的制約監督，一方面，權力要公開透明，在陽光下運行，自覺接受人民監督。另一方面，要完善各種法律、制度。已有的各項制度不能流于形式，掛在墻上。制度“落地”了，權力有人盯著，自然不敢肆意妄為。

可喜的是，“簡政放權”本屆政府一直在努力。早在兩年前，李克強總理上任伊始就向全國人民莊嚴承諾，要在任期內減少三分之一的行政審批權。目前，這一目標已提前實現；李克強總理還創造性地提出“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。其中，“權力清單”主要明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”，“負面清單”主要明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”，“責任清單”主要明確政府怎么管市場，做到“法定責任必須為”。本屆政府的一些列實實在在的舉措，都充分表明政府簡政放權的決心。