言路不暢不只是“簡報拔刺”

文藝界別小組首場討論，全國政協(xié)委員馮驥才一開口就提意見，他說：小組會議的會議簡報，往往是把委員們發(fā)言的鋒芒精簡掉了，把“刺”拔掉了。領(lǐng)導人往往只能看見會議簡報，這就意味著政協(xié)委員們的原生態(tài)思想也不能被接收到。而這些思考、思想往往是最精彩、最寶貴的，政協(xié)委員議政不能只有“言”沒有“諍”。（3月5日《長江日報》）

代表委員在“兩會”分組上的討論發(fā)言，不僅存在著被簡報編輯拔“刺”的現(xiàn)象，還有可能存在修飾潤色的可能，許多來自基層和民間的真實情況、現(xiàn)場的真實情緒就這樣被編輯程序給消化了。有的地方不存在拔“刺”，是因為簡報也沒有。每年興師動眾的各級兩會，往往會開成了一個小組會或者代表團會，落得代表委自娛自樂。與“中央政令不出中南海”相對應的是——“尖銳意見不出代表團”。

本來“兩會”就是個言論場，尤其是政協(xié)，按馮驥才的說法，既無權(quán)力，也不決策，靠的就是以思想理念見長來參政議政，影響領(lǐng)導。但有的地方在會前就規(guī)定和審核代表委員的發(fā)言提綱，吩咐哪些該說哪些不該說；在分組討論后，會務秘書處編輯簡報，報上來的一般都要代表團長簽字，最后還要有關(guān)領(lǐng)導審核簽發(fā)，以示負責，其實是進行政治把關(guān)，很多尖銳的意見就這樣給“和諧”了；“兩會”期間的主席團會議，往往是在時間非常緊迫的情況下，流水式地走那必須要通過的程序，根本沒有時間與心情聽團長匯報討論詳情，即使匯報，有的也心領(lǐng)神會，順風順水。就這樣，“最精彩、最寶貴”的東西消失了，“最保險、最平和”的東西保留了。

如果說上述“潛規(guī)則”造成了代表委員語言與領(lǐng)導視聽的障礙，那么，代表委員的內(nèi)心與口頭表達有距離就有他們自己的原因了。就像這次政協(xié)會議所改進的委員發(fā)言現(xiàn)場打印送本人簽名，在實際上可能是，你讓本人簽名，許多人就會把發(fā)言時激烈的語言修改得非常妥貼與圓滑，盡量藏頭掩鋒。為什么？因為他們未必相信人大政協(xié)有關(guān)法律章程所說的，代表委員在會議期間的言論不被追究。實際上被法律追究的很難發(fā)生，大家真正怕的并不是法律追究，就怕會上說了領(lǐng)導不高興，怕會后被領(lǐng)導惦記，怕被有關(guān)部門法外“小修”和“暗暗”。種種顧慮之下，許多代表委員就只好“自廢武功”。

暢通言路本來不能只依靠文來文往，拔不拔“刺”的簡報，其效用都是有限的，最簡單有效的方法，還是領(lǐng)導在兩會期間，要沉下心來參加小組和界別的討論，并實心實意地與大家交流。官員或百姓、精英或草根、上級或下級，共商國是時身份和使命是一樣的，前者謙卑要緊，后者責任為上。尤其是各級主要領(lǐng)導，不能吃慣了秘書班子消化過的東西，此時償遍了甜酸苦辣，作出的決策就會接地氣，一年的工作就會更有把握。