依法治權，法治乃善治之根本

人民的政府應該是什么樣的？應該是“法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府”——昨天，總理的政府工作報告用四個詞清晰地勾勒出人民政府的定位、作用。

四個關鍵詞擲地有聲，“法治政府”被列于首位，個中深意值得我們細細體味。

什么是“法治政府”，政府工作報告有進一步闡述。即“憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權?！?/p>

事實上，“法治政府”這個關鍵詞幾乎貫穿政府報告始終。從“制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單”，到“讓各類企業法人財產依法得到保護”；從“讓法律成為勞動者權益的守護神”，到“全面落實行政執法責任制”等等，均是從不同角度強調，“大道至簡，有權不可任性”，不僅“不可任性”，還要依法治權。

法治是善治的根本。只有將權力納入法治的軌道，國家才能走向善治。

上世紀70年代末到80年代末10年間，一批致力于中國法治建設的先行者們，篤志革新，砥礪奮進，致力完善新中國的法律體系，夯實中國法治建設的基礎。上百部法律得以制定，“法律面前人人平等”被寫入憲法。其后20多年里，執政者們逐步完善法律體系，僅去年，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。一代又一代人殫精竭慮、拼力突圍，為中國法治建設奮楫前行。

中國法治建設行船至今日，其重心不是在于法律體系的構建，而是要強化法律的地位，力糾有法不依，是要讓手握權力者不僅要“口中說法”，更要“心中有法”。所謂“舉頭三尺有神明”，“尊法學法守法用法”，尊，是敬重、敬畏。對于法律不是被動的遵守，而是主動的尊崇，只有這樣，才能真正視法律為行動的準繩，視手中權力為人民所予、法律所授。

當下社會，官員們都會在許多場合熟練使用“法治”這個詞，但這個詞是否真正入腦入心，恐怕未必。我們依然可以看見，在一些地方，一些官員們一邊口中念念有詞要依法行政，一方面又動輒逾越法律，行強征、強拆、強遷之實；還有些官員，一面在臺上大唱“法無授權不可為”，一方面則在基層上演著“權力則是法力”；更有些官員，公開場合表態要敬畏法律、執法為民，私底下卻視法律為橡皮筋，任意調適，涉及到個人利益、集團利益，法律則可退讓。歸結到底，法律權威仍然沒有完全樹立。

今天，當我們梳理總理政府工作報告中的“法治”關鍵詞，更要省思法律之地位。而法律的權威就是在“依法治權”的過程中逐步樹立。

是的，“有權不可任性”，有權亦不再能夠任性。我們期待，“權大于法”的時代漸行漸遠，法治光輝照耀著中國社會文明發展的行程。