建設“美麗中國”要治“三病”

日益嚴重的生態環境問題,正成為我們共同面臨的威脅。當工業化和城鎮化的原有模式、路徑與體制機制不能適應新常態下的經濟增長新要求,作為“負效應”的生態環境問題就會影響發展的質量和效益。針對生態環境問題的不同成因,在建設“美麗中國”的過程中,要治理好“三病”。

首先是基礎設施缺乏導致的“城市病”。城市規模越來越大,私家車數量大增,這等于把煉油廠搬到了市中心。但市中心高樓密集,又不利空氣流通和污染物擴散。類似的情況,在國際大都市的發展歷程中都曾出現過。很多城市的主要解決辦法是,把大部分人口從市中心導出。然而,這種解決對策并不完全符合我國現階段“人多地少”的國情。

有專家認為,中國應該探索節能環保型私家車在城市應用普及的新模式——“兩車制”,也就是鼓勵進城開電動汽車,出城開燃油汽車。但是,一方面,充電樁和停車場的嚴重缺乏,使人們不敢放心使用電動汽車；另一方面,市民也不方便把燃油汽車停放到郊區,為城區停放電動汽車騰出車位。如果中國要推行“兩車制”,首先要配套建設大量充電樁和停車場,方便私家車充電和換乘；其次,要在保證汽車道路占有公平的基礎上,采取汽車限購政策,即以家庭為單位發放一張電動汽車牌照,多余車輛要征收擁堵費和排污費。

建設“美麗中國”,還要治理規劃布局不合理帶來的“工業病”。在中國不少城市,大量鋼鐵、水泥、紡織、石化、化工等環境高風險企業,與周邊的居民區、城鎮、農村交錯分布,這對于空氣、水源、植被等生態系統,造成了嚴重危害。

從科學規劃布局的角度,應該把傳統制造業產業轉移到合適的地方,向園區集中,構建循環經濟,促進“三廢”集中處理。應該通過經濟杠桿促進產業升級、技術升級、環保升級。比如,將生產增值稅改為環境保護稅,視污染治理的水平和生態環境敏感度確定稅率,將這部分稅收主要用于區域生態環境統一治理上。

此外,還要治理法治不到位產生的“廢物病”。很多廢棄物原本可以循環利用,但由于法律法規缺乏,它們成了環境負擔。比如,廢蓄電池年回收仍處于分散、無序狀態。相比之下,發達國家對廢電池回收建立了較為完備的法制體系,通過法治保證了積極落實消費者、生產者責任延伸制。

生態文明建設關系人民生活,關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大,環境污染矛盾突出,已經是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。利用新的技術模式、經濟杠桿和法律法規,修補自然,改善生態,不僅不會影響到我國的產業競爭力,而且會促進生態經濟和美麗城鎮建設,帶動技術革新,帶動相關的投資和勞動,創造許多新的產業和就業,使中國經濟真正實現升級。