以陽光清單治愈權(quán)力任性

【《意見》中引人關(guān)注的一點，就在于“公布”——以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。從省到市到縣，無一例外。這標志著，權(quán)力全裸時代的真正到來。】

全面深化改革的關(guān)鍵之年，簡政放權(quán)如何再進一步？經(jīng)濟步入新常態(tài)的緊要之年，政府部門如何守好法治邊界？日前，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。至此，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，終于從紙面上躍至實踐中，開始正式接受民眾的檢閱。

“權(quán)力清單”，繼“負面清單”“責任清單”之后，又是政府治理現(xiàn)代化重要的一步。邁出這一步，需要克服“該管的沒管好，不該管的又管了不少”的傲嬌，需要勇于砍下行政審批事項的壯士斷腕，更需要把應(yīng)有的權(quán)力逐一列出，逐一地展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。唯此，政府部門的“任性”方能在陽光下治愈，權(quán)力才會敬畏權(quán)利，進而權(quán)利才會尊重權(quán)力，形成社會治理的良性循環(huán)。

但是，知易行難。偌大的政府部門，數(shù)千萬的人員編制，數(shù)以億計的執(zhí)法職能，一個一個、一項一項都要置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，怎么會是一件易事？難能，方為可貴。這次《意見》中引人關(guān)注的一點，就在于“公布”——以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。并且，包括“每項職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等”，表現(xiàn)形式要“及時在政府網(wǎng)站等載體公布”。

從省到市到縣，無一例外。這標志著，權(quán)力全裸時代的真正到來。這意味著，以后面對權(quán)力的恣意妄為，比如那句“一般群眾不能給局長打電話”，還有那句“替黨說話還是替老百姓說話”，都會有法律來鞭笞，都沒有必要再怯懦后退。更重要的，權(quán)力的自我收斂，意味著公民的權(quán)利、企業(yè)的權(quán)利相應(yīng)地放大，無論個人發(fā)展、投資營商，還是萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，成本會更低，風險會更小，羈絆會更少。

當然，“任性”不是一天養(yǎng)成的，想要治愈恐怕也非一朝一夕之功。一方面，幾百個市、數(shù)千個縣，權(quán)力清單的鋪陳難免掛一漏萬，如何一竿子插到底、一把法尺量到底，考驗著治理者是真改革還是假改革。另一方面，縱然公之于眾，權(quán)力的行使總有自由裁量的空間，是多幾分還是少幾分，是較真還是睜只眼閉只眼，在人情社會中總會有余地、有折扣，這同樣是對法治的嚴肅拷問。

本報特約評論員井橋夕