“游客黑名單”真能讓游客行為好起來

國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即日施行。該辦法被旅游業內稱為“游客黑名單”，新京報記者了解到，游客不良信息保存一至兩年，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到出境、銀行信貸等。（4月7日 新京報）

近年來，隨著國際國內旅游產業的快速發展，隨著廣大群眾生活水平的快速提高，旅游已成為大多數人生活中的一部分。但隨之而來，卻引發了大量游客的不文明行為，如有人在景區隨地吐痰、隨地大小便，有人在景區亂寫亂畫、亂丟垃圾，甚至有人在飛機上“撒潑”等,雖然這些不文明行為只發生在少數人身上,但這少數的不文明行為，卻影響著整個國人的素質,也從一定程度上映射出國人在文明旅行上的短板。

對這些不文明行為，眾人厭惡，所有人都很反感，都希望把這一頑疾治理好。想必“游客黑名單”正是在國人的如此期盼下應運而生，得以及時出臺。不可否認，“游客黑名單”的實施，對部分游客會起到震懾和教育作用，也能起到較好的教育作用，至少在處罰不文明行為上做到了“有法可依”。

但規范游客的不文明行為，僅靠實施“游客黑名單”是不夠的，也不會讓游客的不文明行為徹底減少。首先，從總體情況看，這一《辦法》的執行很難接地氣，也很難真正貫徹到底。因為《辦法》首先得依賴行政處罰和法院的判決。換言之，如果在游客的旅行過程中，如果沒有受到行政處罰和法院判決，游客即使有不文明行為，想必也很難被拉入“黑名單”。

其次，信息報送難保及時性和準確性。省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。想必這種靠旅游主管部門報送，靠媒體報道和社會舉報的方式來收集信息是難保信息的及時性和準確性的，由此辦法采集的信息也不會被當事人所認可。

再次，《辦法》處罰缺乏人性化和科學合理性。因為辦法規定，相關記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。信息保存一至兩年，是否意味著不文明行為人要受到一至兩年的處罰，在處罰上是否應該給人以改過自新的機會。

縱觀整個《辦法》，要想真正把游客在旅行中的不文明行為根治好，還需要很多的部門和行業支持、配合，還需要很多的部門去開展大量的工作，到最后，也許就因處罰不到位而讓《辦法》徹底泡湯。這就如足球場上的那些運動員一樣，費盡九牛二虎之力，好不容易把球從前場帶到了禁區，卻在最后關頭總差“臨門那一腳”，想取勝，想根治游客的不文明行為又是談何容易。

其實，治理游客的不文明行為并沒有那么復雜，也大可不必如此“雷聲大雨點小”的大動作，讓各行各業都身陷其中而不能自拔。依筆者看來，治理游客的不文明行為就是小事一件，只要抓住關鍵，從根本上加大對游客的教育引導力度，讓其遵紀守法，愛惜愛護環境就行了。而對那些不文明行為，當地旅游主管部門和景區管理部門及時成立一支執法隊伍，來一個現場執法，對發現的不文明行為及時進行當場外罰就行了，這種處罰可以是罰款，也可以是讓其糾正錯誤，還可以通過記入不良信息檔案，規定一定期限內不得再入景區，不得出入境等。想必如此處罰，會收到更好的效果，也會得到游客的認可和更大支持。

當然，要根治游客的不文明行為，除了要管好游客外，也必須管好旅行社，管好導游們，更要規劃好景區的基礎設施建設，別讓人想方便、丟垃圾的時候找不著“北”。