證明自己無犯罪記錄為何那么難

【國人的生活成本很高，這不僅因為管理部門在社會管理上掌握了太多的權力，職能部門之間存在“壁壘”、缺乏協調，更因為很多“門檻”設置得并無必要。】

最近我才知道，一個人要想證明自己沒犯過罪，是很難的。因為辭職再度引發輿論關注的廣州明星檢察官楊斌，就在轉行做律師過程中遭遇了“辦證難”。據稱，做律師須出具14周歲以來的無犯罪記錄證明，但派出所稱只能開具戶口遷來以后的證明，之前的要找當時的戶籍地派出所。而從14周歲至今，楊斌的戶籍在湘潭、重慶、廣州等地轉了5次。

這樣的遭遇讓人抓狂，卻又顯得那么合乎規矩。雖然檢察官的政審門檻要高于律師，但檢察官轉行律師照樣需要證明你的清白;雖然公安內網上一查便可獲知申請人有無犯罪記錄，但派出所只負責轄區內居民的證明;雖然實踐中律協可批量將律師名單統一交給公安查詢，但個人在辦理時則“此路不通”。原本并不復雜的事情，卻讓人感到無窮的麻煩與無奈，而這一切都是在嚴格執法的形式下造成的。難怪楊斌感嘆，“辦了一天的證，感慨體制無處不在”。

這是一個剛剛脫離體制的人發出的感嘆，也是一些體制內的人之所以選擇留在體制內的原因。其實，楊斌所謂的“體制”并不能代表整個體制，我更愿意將其理解為是體制中的一種弊病。正是這些弊病抽走了全心全意為人民服務的宗旨，抽空了執法為民、執法便民的內核，剩下的只是刻板的甚至略帶刁難的形式化執法。所以一些體制內的人分分鐘搞定的事，到了體制外的尋常百姓那里，可能就是天大的麻煩。

需要檢討的不僅是具體承辦的執法機關，還有那些所謂的執法規定。對大多數人而言，那些看似規范執法主體權限的內部規定，其實與我們的切身利益息息相關，平時碰不到或許不會太在意，一旦有一天遇到了往往無處說理。那么，這些整天影響百姓生活的執法文件，當初是怎么出臺的?有沒有經過充分論證和征求意見?有沒有根據社會發展本著為民便民的精神進行過修改?

再回到無犯罪記錄證明本身，一個正常生活在法治社會中的人，是否應當承擔證明自己沒犯過罪的義務呢?即便是入職的需要，這種為公民附加自證清白的義務是否正當?中國的各色證明可謂名目繁多，從“證實你媽是你媽”的奇葩證明，到派出所“各管一段”的無犯罪記錄證明，每一道關口都在加重公民的社會活動負擔。至于這一張張帶有濃厚審批色彩的證明，究竟起到多少正面作用，似乎無人問津。

我們常說，國人的生活成本很高，這不僅因為管理部門在社會管理上掌握了太多的權力，職能部門之間存在“壁壘”、缺乏協調，更因為很多“門檻”設置得并無必要。從入學、入職到結婚、生子，從單位、社區到街道辦、派出所，人的一生中究竟需要多少個證明、蓋多少個章子，或許都記不清。問題是我們很少反思:這些證明真的必要嗎?

本報特約評論員兵臨