基層公務員培訓花錢要有度

最近去基層采訪,得知了一個情況:北京上海等大城市的知名教授到基層講課,一般按小時收取講課費,每小時高達數萬元；地方一級的專家講課,一般按天收費,也是萬元標準。這些都是稅后標準,還不包括往返機票和住宿等開支。

基層公務員確實需要加強學習,邀請專家講課實屬正常。目前,國家規定科級及以下公務員每年培訓不低于90個學時,處級及以上公務員每年培訓不低于110個學時。專家學者們通過講課獲取適當酬金,并沒什么不妥。但當講課費變成天價收費,就有點不正常了。

一些負責聯系講課業務的業內人士透露,基層請專家的原則是“誰火就請誰”,哪怕花再多的錢也行。在一些基層干部看來,抓工作就是要跟緊形勢,搞出動靜,請到名人、大腕、專家,說明對培訓工作重視程度高。因此,不少地方都熱衷于邀請專家學者講課,甚至培訓成災。

地方政府“愿挨”,一些專業學者也“愿打”。在長期混跡于地方官場的個別學者眼中,給地方公務員講課是一門性價比很高的“生意”。正是在不當利益驅使下,個別學者不是把精力用在提高自身專業水平上,而是花大力氣自我炒作、抬高身價。

一些地方政府和專家學者之間,似乎已經結成了某種默契,但中央對此其實是有明確規范的。去年元旦開始實施的《中央和國家機關培訓費管理辦法》規定:院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。與此對照,一些地方政府支付給專家學者的講課費,超出了規定標準的數倍甚至十幾倍。

公務員“天價培訓”現象確實該管管了,但現在的問題是,很多基層部門擔心,如果只嚴格按規定的標準支付講課費,根本請不來有名氣、有身份的專家學者。

這樣一個陷入兩難的現實問題,值得相關部門認真調查研究。我認為,有必要研究一下幾個問題:其一,公務員培訓是否有必要限定時數?如果規定得太死,往往容易做表面文章應付檢查。

其二,關于培訓費用,三千兩千這樣的標準是否符合實際,可否只設定一個上限?從我在基層了解的情況看,講課費的現行標準已成一紙空文,有的地方應付的辦法是把一個專家半天的費用處理成五個專家一天的講課費或若干專家數次的講課費。

三是盡快建立科學的干部培訓質量評價制度體系。培訓要看實際效果,就得有公開的、透明的、廣泛接受監督的培訓經費支出管理制度,事前公布預算安排方案、事中相關監督部門全程介入加強管理監督、事后強化專項審計,嚴肅查處違規行為。

此外,要加強對各類專家學術走穴的監管。規范此類市場的秩序,制定準入、備案、監督、處罰及黑名單等日常管理制度。還要引導和規范一些理論學術研究機構形成濃厚業務氛圍,培育一批德藝雙馨的專家學者,專門針對公務員進行培訓。

如此多管齊下,才能既改變“天價講課費”亂象,又保障基層公務員的學習需要和學習效果。