校服為何“穿不起”？

校服采購不能“花別人錢辦別人事”

燕農(nóng)

近年來，圍繞校服采購曝出的丑聞可謂接二連三。2013年，先是上海曝出“毒校服”事件，后是廣東紫金縣教育局副局長蔡志濤被曝開“父子店”，壟斷校服供應(yīng)8年斂財過億。日前，新華社報道，海口市查處了系列窩案，部分中小學校長、區(qū)教育局局長等49名干部被查處，其中就包括“校服腐敗案”，報道就此追問：一件校服也要“吃干榨凈”？當然，東莞招標的“穿不起”的校服，是否存在貓膩，尚不能妄下結(jié)論。

即便如此，“穿不起”的校服備受質(zhì)疑也在所難免。一者，東莞市外來務(wù)工者規(guī)模龐大，打工子弟受義務(wù)教育政策的惠顧進得了學校、卻買不起校服，豈不令人扼腕？二者，東莞屬亞熱帶季風氣候，基本是長夏無冬，購置春夏秋冬不同季節(jié)的全套校服，乃至于內(nèi)穿的毛背心、毛衣均在其列，是否存在過度采購？三者，中小學生身體發(fā)育快，一套校服很難穿三年，一應(yīng)俱全的18件校服套裝，難免由于日后不合體而增加浪費。

中小學生要不要統(tǒng)一購買校服，教育部早有明確態(tài)度。2006年初，教育部出臺文件規(guī)范學校收費行為，明確不得要求學生統(tǒng)一購買校服，同時鼓勵有條件的地方，采取政府購買的方式向?qū)W生免費提供。但基于城市很多中小學都有統(tǒng)一校服的實際，允許城市中小學購買校服，“但必須是在經(jīng)濟條件允許，學生自愿的情況下進行”。其實，遍翻各相關(guān)法律法規(guī)，強制學生購買校服并無法律依據(jù)，只是停留于行政意見和紅頭文件中。

但是，因為“增強集體榮譽感”的行政意愿和或有的利益關(guān)聯(lián)，很多地方將“自愿”演繹成了“統(tǒng)一自愿”，且校服采購“丑到爆”，質(zhì)次而價高。拋開個案腐敗不談，就普遍意義而言，校服采購已經(jīng)跌入了邏輯怪圈。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者弗里德曼曾提出“花錢辦事”的四種模式，其中：花別人的錢，干別人的事，就會既不注重結(jié)果也不注重節(jié)約；花自己的錢，干自己的事，便會既注重結(jié)果也注重節(jié)約。事實上，校服采購就是“花別人錢辦別人事”，結(jié)果與節(jié)約不可能雙贏。

購買校服并不涉及財政資金，也不屬于政府購買設(shè)備或服務(wù)，依據(jù)《招標投標法》及《政府采購法》實施校服招標，本身就存在爭議。事實證明，即便是校服公開招標，“花別人錢辦別人事”的結(jié)果也并不讓人滿意。所以，整飭校服采購的種種亂象，要么讓掏錢的學生和家長擁有足夠的話語權(quán)，變成“花自己錢辦自己事”的模式；要么作為義務(wù)教育的一部分，由公立學校免費提供。總之，現(xiàn)行的基本邏輯關(guān)系不作調(diào)整，只在采購環(huán)節(jié)作制度設(shè)計，或?qū)⒑茈y治本，而且，治標也難免摁下葫蘆起了瓢。