“終身追責”不該是生態保護的休止符

中共中央、國務院日前印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。意見完善責任追究建立領導干部任期生態文明建設責任制，對違背科學發展要求，造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。（5月6日 《新京報》）

中央一直在強調不要“帶血的GDP”，要實現環境改善和經濟發展的“雙贏”，治霾的步伐也一刻沒有停歇，但是我們依然吃著“鎘大米”，喝著“紅豆水”，生活在十面霾伏的環境中。原因是什么？是干部扭曲的政績觀仍舊沒有改變，生態環境建設依然要屈服于GDP的增長。

《意見》的出臺無疑為人們打上強心劑，“對違背科學發展要求，造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責”這樣的規定既是給領導干部念了一道緊箍咒，又為生態文明建設架上硬杠杠。不過，“終身追責”絕不是生態文明建設的休止符，而是吹響了環境保護的沖鋒號。

相關部門三令五申，卻沒能擋住地方以犧牲環境為代價換取GDP增長的步伐，中央再三強調，也沒能轉變地方領導干部陳舊的發展理念。生態文明建設如此停滯不前的局面，倒逼中央必須要重拳出擊了，我們對《意見》如何落實充滿期待，當然也少不了些許擔憂。怎樣才能防止“終身追責”成為改善環境的休止符？筆者認為，還得盡快出臺配套制度。

首先要明確破壞資源環境生態的輕重程度。《意見》規定，“對造成資源環境生態嚴重破壞的干部實行終身追責”，那是否意味著沒有嚴重破壞生態環境的就可以不被追責？又或者說，根據破壞程度的輕重來界定追責的程度？這些都是群眾關心，相關部門應該細化的問題。

其次要對違規官員如何追責做出明確規定。對違規的干部進行追責，是根據責任的不同而區別對待，還是法規面前人人平等？終身追責又是怎樣的追法？是降職、調離還是免職？這些應該盡快予以明確，以此來保證《意見》順利實施。

最后要完善信息公開、公眾監督制度。除了對干部的“終身追責”還應配套制定生態文明建設的動態考評機制，將相關制度融合到干部的日常考核中去。同時，要實時公開相關考核結果、暢通公眾監督渠道，使得對干部行為的監管不留死角。