出租車市場改革應循共贏方向

【出租車市場改革必須改變出租車管理者與出租車司機的利益關系，具體說就是讓“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能達到各方利益平衡，取得共贏。】

據媒體報道，5月21日，天津市部分出租車司機和個別專車司機發生了沖突。沖突的背景是出租車司機認為正在興起的專車行業影響了他們的生意。這樣的沖突，在天津發生過多次。今年1月4日，沈陽市部分出租車司機曾集體罷運，起因也是對“滴滴”和“快的”專車的興起表達不滿。

也正是在5月21日，在交通運輸部舉行的例行發布會上，交通部運輸服務司相關官員透露，深化出租車行業改革工作小組已經拿出出租車行業改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。由此看來，千呼萬喚始出來的出租車市場改革已箭在弦上。這個消息對出租車司機而言，至少不是利好消息。天津部分出租車司機與專車司機發生的沖突，實際上正是出租車市場改革各方進行利益博弈的體現。

上述改革背景是5月18日國務院批轉給各省市自治區和中央部委的國家發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，已正式將“出臺深化出租汽車行業改革指導意見”，列入本年度政府簡政放權的工作任務之一。

如果沒有出租車市場整體性改革的選項，出租車行業的最主要的利益沖突方是出租車管理者和出租車司機兩方。出租車司機的利益訴求是“降份子錢”，而其管理者的利益所在則正是坐地收錢，其對付出租車司機的“撒手锏”，就是用維持市場供給稀缺的辦法，同時控制著出租車司機和出租車價格。在雙方的利益沖突中，出租車司機無疑是弱勢的一方。

但是放開出租車市場的數量管制，絕非靠出租車管理者與出租車司機的博弈所能達成。而在多方利益博弈的情況下，出租車管理者與出租車司機卻顯現出利益交集。在舊有的利益格局中，出租車管理者吃肉，出租車司機喝湯。這就是說，出租車管理者通過數量管控，雖旨在維持自己吃肉的優勢，但同時也必須保證為其送肉的人能喝到湯，讓出租車司機坐穩喝湯者的位置。也正是這種利益關聯，給出了出租車司機對出租車市場改革的預期。

實際上，出租車市場改革的目的，就是要通過放開數量管控，滿足市場需求。這樣的改革，也必須改變原來利益結構中出租車管理者與出租車司機的利益關系，具體說就是必須把非依市場而強制定價的“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能在不損害出租車司機利益的基礎上，達到各方利益平衡，取得共贏。據此而形成的改革預期，則不僅不會引發出租車司機與數量管控取消后，進入出租車市場的司機的沖突，還會通過釋放市場需求而使所有出租車司機吃上肉。

當然，如果改革方案沒有觸動出租車管理者的利益，出租車司機的“份子錢”照收甚或提高，出租車管理者依舊大口吃肉，如此則必定會轉嫁改革成本，使相關各方形成各自都有所損益的改革預期，由此制造新的利益沖突和社會沖突。