升級版罰規難破本土化“垃圾圍城”

廣州市政府常務會議審議并原則通過《廣州市生活垃圾分類管理規定》(以下簡稱《規定》)。根據《規定》，單位和個人應該“定時定點”投放生活垃圾，違者按照有關規定，個人最高罰200元，單位最高罰5萬元。（5月26日《南方都市報》）

《規定》在暫行4年后，推出了升級正式版，該《規定》在細化了垃圾分類全流程步驟的基礎上大幅提高了單位的罰款數額，看上去，廣州的做法并無不妥，但是在《規定》暫行4年后，廣州的垃圾分類工作幾乎毫無進展的情況下，依靠升級版罰規來推動垃圾分類的做法，值得商榷。不止廣州遇到垃圾分類推行難的窘境，幾乎所有曾經開展過垃圾分類工作的城市都難逃虎頭蛇尾、難以為繼的命運，就連在2000年被列為全國首批生活垃圾分類試點的8個城市，時至今日仍處于“試點”階段。

我國垃圾分類目前面臨著怎樣的本土化難題呢？城市居民多年的生活習慣難改變，自主性還比較低；還有具有中國特色的湯湯水水廚余垃圾占垃圾總量的2/3，就像前期廣州市那樣即便分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右，再加上廢品回收作為垃圾分類的重要環節，一直沒有被重視。這些因素的存在，一定程度上影響了居民的積極性，加之干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，無形中大大增加了人工分類分揀的成本。

業界已不乏共識，即要實現垃圾的資源化、減量化和無害化處理，而首當其沖的，是做好垃圾分類。廣州對垃圾分類倍加重視，正源于此。實質上，生活垃圾分類試點從2000年就已開始，遺憾的是，它至今收效甚微。

垃圾處理的回收、清運、中轉、焚燒是一個完整統一的鏈條，以焚燒為最終目標，分類在任何環節都相當重要，而分類應在垃圾回收處理的各環節同步進行。垃圾清運和中轉也是個容易被忽視但相當重要的環節，現在的混運與中轉，一方面打消了源頭垃圾分類的努力，另一方面也使垃圾焚燒變得困難。因此，在運輸環節，配備垃圾分類運輸車，在中轉環節，改造中轉站，都是緊迫的工作。

很顯然，靠罰款來強推是不行的，關鍵還在于政府部門自身引起充分重視，做好充足的準備，特別是有關垃圾分類后的“善后”配套工作必須明確，讓民眾知道這些垃圾分類后去了何處、派啥用場，更要明白所居城市興建了什么樣的設施來處理這些分了類的垃圾。說到底，垃圾處理是項系統工程，而解決垃圾圍城，也需要政府下決心和系統性施策。