魯山養老院大火拷問“老有所安”之道

河南魯山縣康樂園老年公寓25日晚發生的火災事故目前已致38人遇難，仍有6人在醫院進行救治。令人痛心的是，遭遇不幸的多是七八十歲、失去自理能力的老人。悲劇再次給“老有所安”問題敲響警鐘。

“老有所安”，就是安全、安心地安置老年人，這是一個地方養老保障、民生服務能力的重要標尺，安全是其底線。

記者從事故現場了解到：硬件設施上，養老院的房子主要是簡陋的彩鋼瓦房，民間稱這種房子為“鐵皮泡沫屋”，墻體夾層多由泡沫填充，而房子本身沒有地基，過火之后的廢墟只剩下鋼架和鐵皮。護理力量上，居住在養老院的老人反映，平時有人打掃衛生，但“一到晚上就找不到服務員了”。

康樂園是一所民辦養老機構，其硬件設施簡陋、護理服務不足、管理水平低下等問題，也是我國不少養老機構面臨的共性問題。從中部農村養老機構現狀看，一些地方養老機構建設欠賬較多，一些敬老院建筑甚至是危房。中部一省份2000多家敬老院中，有三分之二無法達到消防安全要求。在護理上，目前全國平均每13名集中供養五保對象擁有1名工作人員，距離5:1的合理比例還相去甚遠。由于待遇低、工作辛苦，很多養老機構實際上是“老人照顧老人”。

探究很多養老院面臨的窘境，與一些地方民生保障“口惠而實不至”不無關系。在這些地方，雖然有關部門強調注重養老保障、民生關切，但具體到養老機構建設運營上卻“只點菜不買單”。目前公辦養老機構人員工資、建設及運轉主要還是依靠鄉鎮一級財政落實。省市縣級落實程度多取決于地方政府對民政工作的重視程度，部分地方甚至存在“不出事就難落實”的怪象。以農村敬老院為例，在一些貧困地區，用于五保老人的經費在打包下撥后，往往被基層保運轉開支擠占。民政部門發現，有些地方真正用于五保人員供養經費比例在部分縣市不足十分之一。

正如一位基層干部坦言：資金保障是做到“老有所安”的重要前提和基礎。因此，首先要理順各級政府的責任，合理劃分各級投入比例，省市縣不能“溜肩膀”，將責任推給鄉村最基層；其次，應鼓勵社會資本進入，但政府部門同樣不能“溜肩膀”，將基本養老責任推向社會；再有，政府部門對民辦和公辦養老院要給予同等待遇，落實新增床位補貼，更要對民辦養老機構的運營做好服務和監管。

我國人口老齡化來勢迅猛，能否讓數以億計的老人得到安全安心地安置，是經濟社會發展面臨的必然挑戰。留給我們的時間并不多，全社會應共同努力，讓每位老人“老有所安”。

（新華社記者甘泉、付昊蘇）