破解帶薪休假難須工會定點突破

【享受帶薪休假是職工的法定權利,更是調動職工工作積極性的有效手段,必須依法保障好職工的這項權利】

近期,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則。專家表示,機關事業單位率先落實帶薪休假,可形成一定帶頭和示范效應,未來更需加大推動落實企業職工帶薪休假的力度,并要加大勞動監察部門主動監督和追責力度,以破解帶薪休假“落實難”問題(5月27日中國新聞網)。

據人社部調查顯示,機關事業單位在落實帶薪休假方面處于“比較好”之列,然而,在個別單位依然存在“不讓休”、員工“不敢休”的現象,從這個角度看,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地出臺細則給帶薪休假“加把火”,確實很有必要。只是這把火溫暖人群有限,中小企業、民營企業職工并不在此列。即便如專家所言,未來將加大主動監督和追責力度,恐怕也是畫餅。與其外在加火,倒不如發揮工會組織作用,主動而為,對帶薪休假難進行定點突破。

首先,破解帶薪休假難是工會職責所系。我國工會法明確規定,維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時,代表和維護職工的合法權益。也就是說,只要遇到單位侵犯包括帶薪休假權在內的合法權益,工會就有責任、有義務與單位交涉。而且《職工帶薪年休假條例》還明確指出,工會組織依法維護職工的年休假權利。可見,工會維護職工帶薪休假權是本職,不維護職工帶薪休假權是失職。

其次,工會具有破解帶薪休假難的地利優勢。企事業單位不落實帶薪休假,屬違法行為,勞動監察部門當然可依法追責,但要知道,勞動執法力量畢竟有限。在大眾創業、萬眾創新的當下,一些地方的企業數量還會增加,指望有限的執法力量對轄區所有的違法企業做到早發現、早處理,并不現實。而工會就在職工身邊,正所謂春江水暖鴨先知,企業只要不落實帶薪休假,工會理所當然能第一時間知曉,依法采取相應措施,彌補執法力量上的不足。

第三,職工維權需要工會撐腰。當前就業難是不容回避的現實問題,在買方市場占據優勢的情況下,處于弱勢地位的職工對企業不落實帶薪休假往往也是敢怒不敢言,即便是舍得一身剮,通過仲裁、訴訟等法律途徑維權,按照誰主張誰舉證的原則,也可能遇到舉證難題。而工會作為職工的“娘家”,有義務為職工維權出頭,也有責任為職工維權提供必要的幫助,不讓職工孤軍奮戰,否則就背離了工會的責任使命。

盡管工會在破解帶薪休假難方面可以發揮很多作用,但事實上,工會特別是基層工會的作用并沒有真正發揮出來,使得有些單位敢于任性而為。從主觀方面看,工會人員擔心與企業較真招來企業打擊報復是一個重要原因；從客觀方面看,盡管我國工會法、《職工帶薪年休假條例》等法律法規規定了工會的相應職責,但規定較為原則、籠統,具體如何維護等問題沒有回答,這給工會依法履職帶來不確定性和掣肘。

享受帶薪休假是職工的法定權利,更是調動職工工作積極性的有效手段,必須依法保障好職工的這項權利。上級工會組織要在加強基層工會組織建設、完善工會組織體系的同時,注重教育引導基層工會成員敢于履職、善于履職,切實維護好職工的權利,當好職工的“娘家”。國家要積極推動相關法律法規的修改完善,為工會履職提供細致的法治遵循,切實把帶薪休假納入法制化軌道,使帶薪休假制度真正從紙上走進現實。