“門票經濟”根在管理懶政

【“門票經濟”是旅游經濟的低級發展階段，地方政府亟須改變“竭澤而漁”的心態，努力升級旅游經濟，把旅游產業鏈做長，通過提升游客旅游體驗，延長游客停留時間，創造出更多的就業崗位和更大的經濟社會效益。】

端午小長假期間，外出旅游的人數增加，景區門票價格又一次受到關注。據新華社報道，今年以來，至少有7個地方的超過20家景區紛紛宣布漲價，其中不乏公開違規漲價，有景區為了規避監管則實行“打包加價”。調查發現，在多地景區票價不斷上漲的同時，一些地方的門票收入流向不夠透明，有些并沒有完全反哺于景區的維護和建設，有的被用于與景區沒有直接關系的政府工程。

我國旅游景點門票定價隨意性大，近年來有關部門出臺了一些約束性規定，但景點門票的價格基本上還是想漲就能漲，造成目前景區普遍“高票價”的局面。中國社科院旅游研究中心發布報告顯示，截至2014年底，全國共有186家5A級景區，門票平均價格達112元，旺季一些景區的門票價格超過200元。中國5A級景區中門票價格占居民月收入比例遠高于國外的景區，目前5A級景區的“高票價”也是各地門票經濟的縮影。

然而，高票價并沒有減緩各地景區繼續漲價的步伐。一些景區患上“門票依賴癥”，大搞“門票經濟”，其實質是地方政府和相關管理部門懶政。一些景區或因自然風光、或有名勝古跡，旅游資源的不可替代性使其形成天然壟斷。由于旅游資源的稀缺性、獨占性、壟斷性，遠道而來的游客面對數百元的高票價，大多只能抱著“一生到此一游”的心態，忍痛咬牙掏錢。而景區管理者和地方政府則抱著“一錘子買賣”的心態，將游客視為“提款機”。壟斷優勢讓景區有恃無恐頻頻漲價，也讓地方政府部門失去開發多元化、深度化旅游產品的動力，樂得“躺著”賺錢。

地方政府和相關管理部門的懶政，首先傷害了游客。國內游客的出游花費比例中，門票花費占比偏高，嚴重影響了游客的旅游體驗。更嚴重的是，景區高票價限制了旅游市場釋放潛力，使旅游很難發揮應有的社會效益和經濟效益。高票價直接提升了游客的旅游成本，讓更多人明顯減少了在景區逗留的時間，更吝惜在住宿、吃飯、購物、娛樂等方面支出。在目前的“門票經濟”中，景區旅游產品結構單一，門票收入成為景區發展的經濟支柱。“門票經濟”是旅游經濟的低級發展階段，地方政府亟須改變“竭澤而漁”的心態，努力升級旅游經濟，把旅游產業鏈做長，通過提升游客旅游體驗，延長游客停留時間，創造出更多的就業崗位和更大的經濟社會效益。

景區高票價損害了游客利益和旅游經濟的發展，其背后的主要推手是各地政府部門。各級地方政府目前是我國各類風景名勝資源的管理者和經營者，景區管委會是地方政府的派出機構，地方政府通過景區門票收入分成、贏利分成等渠道從景區取得回報，這些收入往往成為地方政府的預算外收入，甚至成為政府部門的“小金庫”。景區門票價格得以頂著國家政策和社會輿論的壓力不斷上漲，離不開一些地方政府的默許和推動。另外，一些不正當的市場競爭也推動了景區門票漲價。在高票價下，高折扣優惠旅行社、高回扣返還給導游司機，這些活動的操作空間更大，高票價因此受到一些旅游市場參與方的歡迎。

有觀點認為，高價門票能夠限制游客數量，更好地保護景區，但事實證明，相關管理部門主動的限流分流工作，比高價格更能有效減輕景區負荷。更重要的是，依托于自然和文化遺產的各類景區，是屬于全體社會成員的寶貴公共資源，其門票價格理應體現公益性。各類景區作為“準公共產品”，亟待制定透明的價格管理機制，有了合理定價機制作為基礎，景區才能回歸不以營利為目的的公益屬性。