扶貧攻堅更要瞄準“權利貧困”

隨著2020年全面建成小康社會的節點不斷迫近，“中國式扶貧”又面臨著一場嚴峻的歷史大考。目前我國每天收入約1美元的貧困人群超過7000萬。（6月23日新華社）

在對貧困的認定上，無論是我國還是國際上，都有著公認的“貧困線”標準，這條線一般都以收入狀況來加以界定。這種標準當然有著可具象化的優點，但實際上并不能完全描述貧困人口的生存狀況。對應到扶貧上，改善貧困人口的生存狀況才是最根本的扶貧，而其中一個重要維度便是權利貧困。

權利貧困與貧困之間到底有何關聯？其實例子比比皆是。如一些扶貧項目開發往往容易偏離地方實際，出現爛尾現象，一個重要原因即在于貧困人口在項目中始終處于“被動”接受的狀態，他們的自主權利和意愿被忽視了。再比如，對于扶貧資金的濫用與挪用，本應是最大受益者的貧困民眾，卻往往缺乏監督權和申訴權。正是因為這樣一種權利貧困的存在，扶貧效率也被拖累。

權利的貧困更會制造一種“貧困隱身”的現象，讓整個社會對于貧困的認知產生隔膜。最典型的如在公共空間中，我們通常看不到貧困人口的權利表達，他們基本上都處于一種被忽視的位置。因此，在攻堅階段的扶貧，更要瞄準權利扶貧。首先即是公共保障的加快落實，這也是防止貧困出現代際傳遞的基本要求；其次，更加堅定外向型的扶貧思路，幫助貧困地區打通與市場和外界的隔閡，要通過各種方式，改變貧困地區的封閉狀態，打通資源、人力的流通渠道，讓公民自由流動的“權利”得以保障。

在經歷改革開放以來的大規模有效扶貧之后，剩下的扶貧任務之艱，難度之大確實前所未有。正如相關專家所言，隨著經濟發展的“減貧效應”逐年遞減，與過去相比，同樣的投入、同樣的方法難以取得應有的“產出”。這種背景下，權利貧困既是扶貧工作應該瞄準的重點，但同時也預示著扶貧工作的巨大回旋空間。也就是說，一些貧困人口正常的公民權利保障一旦落實，將大大提升扶貧的效率，起到事半功倍之效。