對違規開挖道路只能“強烈譴責”？

“強烈譴責，給予曝光。”25日上午，泉州市市政工程管理處官方微博“@市政日記”公開喊話，譴責泉州駿富房地產開發有限公司富臨新天地樓盤的違規行為。（6月26日《海峽都市報閩南版》）

很難相信，一個開發商，竟然毫不理會政府部門的規定，在沒有取得相關審批的情況下，就雇請工人破路，埋設污水管線。更令人難以置信的是，這家開發商根本不拿泉州市市政工程管理處當回事，在相關工作人員3次勸阻、制止后，工人仍繼續施工。而面對如此猖獗的違規行為，泉州市市政工程管理處只是在微博上給予“強烈譴責，給予曝光”的口頭警告。難怪有網友提出疑問：對這種行為就不能行政處罰嗎？

實際上，早在2000年起開始實施的《福州市城市道路建設與管理辦法》第二十九條第二款就明確規定：未經批準挖掘城市道路的，處以挖掘修復費三倍以上五倍以下的罰款，但最高不得超過二萬元。按說，只要相關部門根據這一規定就可對違規的開發商給予嚴肅處理。可尷尬的是，作為道路開挖審批事項的市政工程管理部門卻根本沒有執法權，面對道路開挖的違規行為只能發出“強烈譴責，給予曝光”的口頭警告了，而這恰恰是開發商不買賬、敢于和政府部門叫板的關鍵所在。

據悉，從2011年起，福州市政工程管理部門就出臺道路開挖管理新政，明確規定每年年底召集所有的地下管線部門，共同商量制定新一年的破路計劃，未列入計劃的，原則上不予以破路審批。而上述的開發商顯然沒按這一規定事先申報，今年也就沒法進行破路了。這就給我們提出了一個嚴峻的現實問題，就是如何從嚴執法，如何讓道路開挖管理規定真正落到實處，而要實現這一點必須有一個前提，就是市政工程管理部門得有執法權，可現在出現的卻是管理和執法的分離、脫節，這樣也就造成了一個不可避免的惡果，就是讓依法行政成為泡影。

因此，竊以為，當務之急是要進行行政執法的改革，看看有多少這種管理和執法分離、脫節的情況，并盡快進行整合，使之成為一個統一的隊伍，這樣才能化解對違規開挖道路只能“口頭警告”的尷尬，也才能真正讓依法行政、從嚴執法落到實處。