讓留學人員成為發(fā)展“戰(zhàn)略資源庫”

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提到，“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點?！薄爸С至魧W、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，表明中央對留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度日益提高，這一來自祖國的召喚，在海外留學生中引起強烈反響。

改革開放后，中國迎來百年留學史上的第三次浪潮。根據(jù)中國與全球化智庫發(fā)布的《中國留學發(fā)展報告》，中國已經(jīng)連續(xù)四年成為世界最大的留學生來源國。僅2014年度出國留學人員就達到45.98萬人，留學回國人員36.48萬人。目前中國科學院院士的81%、中國工程院院士的54%，都有留學經(jīng)歷?！皟蓮椧恍枪转務隆钡?3人中，留學歸國學者有21人；在美國納斯達克上市的上百家中國企業(yè)中，八成是由中國留學人員創(chuàng)辦和管理的。留學人員不僅數(shù)量逐步壯大，而且在專業(yè)技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際視野、對外交流、群團和公益組織等方面都展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。尤其在“一帶一路”構想全面推進的過程中，更需要一批高素質的國際化人才，更好地加強中國與世界的溝通。高層次留學人員已逐漸成為提高我國自主創(chuàng)新能力和外聯(lián)能力的領跑者和生力軍。

習近平主席曾在歐美同學會成立100周年之際強調(diào)，要把做好留學人員工作，作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。如何吸引留學人員回國，使之真正成為國家的“人才資源庫”？

首先，可以考慮釋放更加積極的鼓勵對策，保障其來去自由，形成留學人員合理流動的良性循環(huán)局面。比如，進一步延長留學人員回國的多次入境簽證和外國人居留證件的有效期，鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀的留學回國創(chuàng)業(yè)人員可優(yōu)先申請永久居留證，辦理長期簽證等。

其次，可以進一步放開留學回國人員到機關、企事業(yè)單位和其它組織工作的限制，大多數(shù)專業(yè)部門崗位應考慮以科學的人才觀選拔、使用和評估人才。

再次，應該拓展留學人員參政議政渠道，讓他們在政治層面上發(fā)揮更大作用，暢通留學人員建言獻策渠道。海外生活的留學人員同樣對于國家建設有著重要作用，團結這部分人群，需要發(fā)揮海外華僑華人專業(yè)社團的作用?？梢詫⒑Ｍ馊A僑華人專業(yè)社團掌握的專業(yè)人士信息進行整合，與政府部門建立人才信息咨詢服務合作機制，提高政府與海外華僑華人專業(yè)人士溝通聯(lián)絡的效率。

一部中國近現(xiàn)代史，也是一部中國留學生和“海歸”的探索史、開創(chuàng)史和報國史。在全球化大潮中，在共筑中國夢、實現(xiàn)民族復興的關鍵時期，團結留學人員，充分調(diào)動留學人員的積極性，贏得他們的智力支持，讓他們成為國家發(fā)展的“人才資源庫”，對于今天的中國，無疑具有特殊而重要的意義。

（作者為中國與全球化智庫主任，歐美同學會副會長）