市長出庭應訴彰顯公權力“歸位”

“下面請被告雷州市政府法定代表人發表辯論意見。”7日下午，湛江經濟技術開發區法院公開開庭審理一宗土地糾紛行政案件，該院院長、本案審判長張明話音剛落，偌大的法庭安靜下來，只見穿白襯衣的雷州市市長吳國雄從被告席上站起來。這是廣東有史以來首宗市長出庭應訴行政案。（7月8日《南方日報》）

作為一市的行政首長，吳國雄能夠坦然站在被告席上，這不僅是雷州法治建設的進步，更彰顯了公權力的悄然“歸位”。

近年來，行政訴訟案件逐年遞增，然而，由于《刑事訴訟法》沒有規定行政負責人必須出庭應訴，再加之部分官員“官本位”思想作祟和法律知識不足的雙重原因，“民告官不見官”在行政訴訟案件審判過程中已成常態。數據統計，我國“民告官”案件中，作為法定代表人的行政首長出庭應訴的不到1‰。

其實，出庭應訴作為法定代表人的行政首長，應當履行的法律職責，更代表著政府的態度。隨著改革的深入，人民內部矛盾凸顯，社會矛盾和糾紛錯綜復雜，如果一方行政首長能夠出庭應訴，既能大大增強政府在百姓心中的公信力，也必將最大程度降低化解的難度。

吳市長不僅以平等的訴訟參加人身份出庭應訴，而且“出庭也出聲”，彰顯的是“官民平等”，體現了對行政相對人的合法權益的保護、對行政相對人人格的尊重和對民權的敬畏，體現了執政為民的基本理念和要求，體現了主動將行政糾紛納入法制化解決渠道的理念。

在以前，也有過常務副市長、副區長、公安局長應訴的報道，行政一把手應訴，吳市長應該是第一人。他的應訴代表的是雷州市政府“有權必有責、用權受監督”的底氣，體現的是雷州市政府“依法行政、合理行政”能力。

行政機關負責人出庭應訴，是政府對人民負責、受人民監督的具體化，是法治政府、法治社會建設的必然要求和不二選擇。不以權代法、以權壓法，才能讓公權力的運行始終保持在法治的軌道上，進而有效減少“民告官”案件的發生。