多途徑加快海外流失文物追回

據(jù)媒體報(bào)道，近日，流失境外20余年的32件春秋時(shí)期秦國(guó)的金飾片已悉數(shù)回到祖國(guó)。這些文物于20世紀(jì)90年代初在甘肅省禮縣大堡子山秦國(guó)早期墓葬遺址被非法盜掘、走私出境，后被法國(guó)收藏者購(gòu)買并捐贈(zèng)給了法國(guó)國(guó)立吉美亞洲藝術(shù)博物館。這次大堡子山文物能夠回歸，也得益于中法兩國(guó)政府友好協(xié)商與合作。

追回海外流失文物可采取多種方式。其中，多邊國(guó)際條約、國(guó)際私法上的準(zhǔn)據(jù)法確定和國(guó)際民事訴訟都不失為行之有效的法律手段，而作為非法律手段的政府間協(xié)商和民間人士的努力也可以發(fā)揮積極作用。

自20世紀(jì)50年代以來，一些旨在保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的多邊國(guó)際條約相繼問世，如1954年5月14日的《關(guān)于在發(fā)生武裝沖突的情形下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的海牙公約》、1970年11月14日的聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和1995年6月24日的國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)《關(guān)于被盜或非法出口文物的公約》，結(jié)束了國(guó)際社會(huì)在保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)和追回流失文物方面長(zhǎng)期欠缺有效的國(guó)際法規(guī)則的局面。其中，1970年公約已于1990年2月28日對(duì)中國(guó)生效，現(xiàn)有128個(gè)締約國(guó)；1995年公約已于1998年7月1日對(duì)中國(guó)生效，現(xiàn)有37個(gè)締約國(guó)。在內(nèi)容上，1970年公約使每一個(gè)締約國(guó)有義務(wù)不進(jìn)口和不取得從來源國(guó)境內(nèi)被盜或非法出口的文化財(cái)產(chǎn)，并在文化財(cái)產(chǎn)被盜或非法出口的情形下將其歸還給來源國(guó)。1995年公約不但禁止取得從締約國(guó)境內(nèi)被盜或非法出口的文物，還要求將這些文物歸還給來源國(guó)，而不論買受人是否已依國(guó)內(nèi)法善意取得了這些文物。

單就所有權(quán)歸屬而言，流失文物所涉及的私法關(guān)系與至少一個(gè)外國(guó)有聯(lián)系，因而是含有涉外因素的私法關(guān)系，有時(shí)需要確定準(zhǔn)據(jù)法，即借助于國(guó)際私法來解決應(yīng)適用何國(guó)法的問題。這方面常見的法律適用原則是適用物之所在地法或任擇性地適用文物來源國(guó)法。此外，中國(guó)自然人和法人還可以在流失文物所在地國(guó)家的法院提起請(qǐng)求返還文物的國(guó)際民事訴訟。

海外流失文物的追回牽涉到不同國(guó)家的利益，所以中國(guó)政府與流失文物所在地國(guó)家及其政府的談判和協(xié)商也就顯得尤為重要。這次大堡子山文物從法國(guó)的回歸，說明作為非法律手段的談判和協(xié)商有時(shí)也能收到良好的效果。中國(guó)政府完全可以將這種合作擴(kuò)大到與其他流失文物所在地國(guó)家之間的關(guān)系中。

近年來，一些民間個(gè)人和組織在追回海外流失文物方面發(fā)揮了積極作用，其所做的努力已成為追回海外流失文物的一種有益手段。相信隨著追回海外流失文物的各種法律和非法律手段的有效運(yùn)用，將會(huì)有更多流失境外的文物陸續(xù)回到祖國(guó)的懷抱。