評價“戶改”應有個體視角

新一輪戶籍制度改革已經推行近一年時間,有媒體梳理發現,一年來已有至少20個省份出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

評判戶籍改革有很多視角,比如觀察常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率。但對于多數人來說,他們的視角非常個體化——改革給自己的生活帶來了什么變化?這種變化越具體便越真實,越細微便越可感。

如果戶籍改革只是一種名稱上的改變,只是以居住證代替暫住證,就算非農業戶口與農業戶口統一了,人們依然可能感覺不到戶籍改革的效果和價值。因為對他們來說,生活沒有什么變化,權利沒有什么增加:以前居住在農村,現在依然在農村居住；以前與城市人有差別,現在差別依然存在。而如果戶籍改革真正做到了權利平等,讓人們的生活有了本質改變,人們就會覺得戶籍改革動真格了。

戶籍改革是個宏大的時代話題,按照規劃,到2020年,要基本建立與全面建成小康社會相適應,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

在這期間,我們需要不同的評價標準和觀察視角,來評判戶籍改革的進程和質量。其中,一個不可或缺的就是個體視角——戶籍改革在推動權利平等層面做出了怎樣的努力,戶籍所承載的待遇和福利有沒有實現均等?這個視角可以保證戶籍改革的對象感和針對性,這個視角也會給公眾個體帶來最大的滿足感。

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