打破“無為而上”的為官預期

近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》（以下簡稱《規定》），對政治上不守規矩、不廉潔、不作為或能力不夠、作風不實等十種情形的領導干部，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整。

讓領導干部“能上能下”，其實重點在于解決“能下”的問題，明確“下”的標準，暢通“下”的渠道。從《規定》的具體內容來看，諸如不守黨的紀律和政治規矩、品行不端、違背社會公德，以及“裸官”等情形，判斷起來是比較明確的，基本上不存在什么模糊地帶。但是，不敢擔當、為官不為、庸懶散拖等問題，卻往往不好界定，給干部“能下”的操作帶來一定的困難。

相比于那些明顯的“犯錯”，不作為的隱蔽性更強。不積極，不主動，究竟是“不好”還是“不行”？或者根本不干事，不會犯錯，也不會得罪人，看起來風平浪靜，既無功也無過。不作為的干部，過去一直都有，十八大以后仍然有，甚至有抬頭的傾向。因為怕出事而不干事，很多不作為干部以此為由，一心就想著“保平安”，穩住烏紗帽，平穩度過“艱難”時期，對搞好工作缺乏興趣和動力。

和表面上的“一團和氣”正相反，不作為所造成的破壞性并不亞于亂作為。該做的不做，該管的不管，對地方建設發展毫無建樹，政紀法規得不到維護和彰顯，就是尸位素餐混日子，縱容歪風邪氣蔓延，哪一條都是嚴重的失職行為，這樣的庸官懶官，群眾意見很大，顯然不適合繼續擔任職務，更不應該得到提拔。

在一些陳舊的官場文化的掩護下，為官不為的干部往往大可趁著制度的空子，享受相應的待遇卻不承擔該負的擔責，即便如此，他們還很難被淘汰出局，甚至不僅“下不去”，反而“上的來”。現實中，一些庸碌懶散的干部常年在體制內混日子，既不比能力也不拼勤奮，靠時間來積攢“資歷”，只要沒出大事，滿了一定年限就能順理成章地自動升遷，“步步為營”。如此一條“低風險”上升路徑的存在，久而久之地養成了部分干部的惰性，與其費力“折騰”，不如“無為而治”，坐地上升。

無論認真努力與否，到了時候就一定能上去，一旦上去了就不會下來，這種錯誤的心理預期已經到了被改寫的時候。眼下，群眾對庸懶散拖的反映十分強烈，組織內對干部為官不為的現象越來越敏感和重視，種種舉措肯定只會增加“混日子”的難度，打破一些人輕輕松松端鐵飯碗的幻想。在這樣的大環境下，每個干部都應該重新審視自己的工作態度和表現，認真反思自己對干部這一特殊“職業生涯”的認識，對照相關規定以正己身。