政府職能交給企業會否出現更多“二政府”？

政府職能交給企業 要防止出現更多“二政府”

郝冬梅

福州市的這次“職能轉移”的力度特別大，共計將發改委、城鄉委、衛計委、教育局、公安局、旅游局、民政局等32個部門的152項職能轉移給了社會組織，這的確是一種簡政放權。

但筆者梳理了這152項被轉移給社會組織的政府職能，發現這些轉移給社會組織的政府職能都屬于“收費職能”，比如機動車年審、流動人口暫住證辦理、星級飯店評選等等。大家都知道，對于涉及政府單位的收費行為，百姓都是不滿的，認為政府更應該是注重服務，而不能是所有服務項目都收費。而且，國家也在不斷壓縮收費項目，做到能減免的就減免，能取消的就取消。

在這種情況之下，福州政府將這些所謂的政府職能交給社會組織后，政府部門就有話可說了：這不是政府的收費行為，而是社會組織收取的服務費用，讓他們為你們服務還能不收費?與其說，這是政府在放權，不如說政府舍不得丟棄這些利益。試想，將這些“收費職能”轉移給了社會組織，對于百姓來說，有什么好處嗎?

政府收費的時候，一張暫住證收費是20元，到了社會組織手里即使也是20元，老百姓其實并沒有省錢。機動車年檢需要80元，到了社會組織手里之后，社會組織就不收費了?顯然是不可能的事情，只是收費的主體發生了變化而已。對于百姓來說，把錢交給誰，不都是花錢了嗎?從這一角度來看，政府部門要發揮監管作用，防止社會組織職能收費更加變本加厲。

政府職能轉移給社會組織，別成了政府“化解風險”“保住利益”的障眼法。我們需要追問的是：政府職能轉移給社會組織之后，社會組織能是沒有付出的嗎?很顯然，社會組織會與相應的部門瓜分這其中的利益。例如承擔車輛年檢的社會組織會不會與車管所同享美味?承擔暫住證辦理的社會組織會不會與警方共吃大餐?

在筆者看來，政府簡政放權應該是取消各種不必要的收費，把職能變成服務。就目前來看，把這么多的政府職能交給社會組織，要防止出現一批批依附于政府身上的“二政府”。（今日福建）