清洗手機“黑戶”不能只對用戶“漂白”

廈門手機用戶注意了，如果到了今年9月1日，你的手機還沒有登記真實身份信息的話，有可能會被當做“黑卡”，遭遇停機處理。昨日，廈門移動發布公告，將于今年9月1日前在全省范圍落實手機實名登記，如果逾期仍然沒有實名登記，廈門移動將會限制其辦理業務，直至暫時停機，并配合公安機關對涉嫌“黑卡”的號碼進行處置。（8月5日 《海峽導報》）

應該說，手機實名制的好處顯而易見，尤其是，伴隨詐騙電話、色情短信、廣告短信的泛濫，手機實名制能夠減少或避免上述現象的出現。那么，對于“黑卡”給予停機處理，倒逼用戶及時進行實名補證登記，確有必要。然而，手機“黑戶”的責任，不該只是由用戶承擔，運營商、分銷商、代辦點等也應該承擔相應責任。

現實中，用戶如何辦卡，往往并沒有嚴謹的制度程序設計。在某些分銷商、代辦點，手機卡則是想辦就辦，并沒有要求必須提供身份證。雖然，工信部的相關規定要求必須予以實名登記，但是在缺乏監管和約束的環境中，規定只能淪為一紙空文。同時，即便確實“單純憑身份證辦理”，也往往代替了“手機卡使用者和登記者是同一人”的規定。如此，就有可能出現手機卡實際用戶與登記用戶不同的情形。

事實上，“拒絕實名就停機”能夠約束手機用戶，但是卻約束不了運營商及其分銷商、代辦點。從這個方面而言，要想從根本上取締手機“黑戶”，還需要對運營商及其分銷商、代辦點等進行“漂白”，用嚴格的制度規定杜絕“黑卡”的辦理。通過源頭上的治理和監管，必然能夠堵住“黑卡”流出的漏洞，從而讓“黑卡”無處遁形。

我們一再強調用戶履行實名登記義務，但是卻忽略了運營商、分銷商、代辦點的法律責任。基于此，就應該強化問責處理，對手機“黑戶”進行清洗的同時，也將運營商、分銷商、代辦點的業務進行“漂白”。