凈化市場(chǎng)為導(dǎo)游減壓

【僅靠小費(fèi)制度、勞動(dòng)集體報(bào)酬協(xié)商等措施來(lái)徹底消除導(dǎo)游的各種壓力還不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檫@些制度還不能確保導(dǎo)游宰客、帶游客到處購(gòu)物等亂象的徹底消除】

近日,國(guó)家旅游局聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)首次共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。在這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,以往備受關(guān)注的“小費(fèi)制度”“導(dǎo)游專(zhuān)座”及公傷保險(xiǎn)問(wèn)題、勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商機(jī)制等,都首次有了較為明確的定論(8月4日《法制日?qǐng)?bào)》)。

作為旅游行業(yè)從業(yè)者中的重要組成部分,全國(guó)70多萬(wàn)導(dǎo)游的權(quán)益過(guò)去關(guān)注的人不多。其實(shí),導(dǎo)游工作很辛苦,有著工作責(zé)任大、強(qiáng)度高、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),需要具備豐富的知識(shí)、充沛的精力、樂(lè)于奉獻(xiàn)的服務(wù)精神和處置突發(fā)事件的能力等,在國(guó)外,導(dǎo)游屬于較受尊重、收入較高的職業(yè)。關(guān)于導(dǎo)游這一職業(yè)群體的生存狀態(tài),有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià):導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)“睡得比狗晚,起得比雞早,吃得比豬差”。如果不入這個(gè)行業(yè),很難有人體會(huì)得到導(dǎo)游身心兩方面的勞困。而現(xiàn)實(shí)中,人們關(guān)注更多的是某些導(dǎo)游欺客、宰客的亂象。

盡管,當(dāng)今社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)有一定成見(jiàn),但相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)還是從公平正義的角度出發(fā),對(duì)導(dǎo)游這個(gè)群體給予了高度的關(guān)注和關(guān)心。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)就是針對(duì)目前導(dǎo)游群體勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障、工作壓力很大的現(xiàn)實(shí)而來(lái)。特別是,備受關(guān)注的小費(fèi)制度、勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商機(jī)制的正式確立為導(dǎo)游們帶來(lái)福音,這在一定程度上能夠緩解導(dǎo)游這個(gè)群體的壓力。

只不過(guò),僅靠小費(fèi)制度、勞動(dòng)集體報(bào)酬協(xié)商等措施來(lái)徹底消除導(dǎo)游的各種壓力還不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檫@些制度還不能確保導(dǎo)游宰客、帶游客到處購(gòu)物等亂象的消除；相反,如果小費(fèi)合法成為現(xiàn)實(shí)的話,還有可能助長(zhǎng)一些不良導(dǎo)游欺客、宰客的氣焰。這無(wú)疑會(huì)加劇游客與導(dǎo)游之間的矛盾,導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)壓力倒是減小了,但在游客的不滿意中心理壓力卻增加了。所以,在公眾看來(lái),《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的某些措施還是有“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”之嫌,而要真正緩解和消除導(dǎo)游的壓力,僅靠這些也不太現(xiàn)實(shí)。

治病就要除根。還導(dǎo)游一身輕松就要先找到“壓力山大”的病根。筆者以為,其病根在于旅游市場(chǎng)機(jī)制的不健全、不完善,由此導(dǎo)致旅游市場(chǎng)亂象直接或間接加劇了導(dǎo)游的各種壓力。所以,健全機(jī)制,依法肅清旅游亂象,才能徹底消除導(dǎo)游的壓力,還導(dǎo)游們一身輕松。

首先,政府應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制,理清旅游市場(chǎng)的各方關(guān)系,將景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社團(tuán)、游客之間的關(guān)系納入正常軌道,制定和出臺(tái)相應(yīng)的行為準(zhǔn)則,讓其各歸其位、各自在法定規(guī)則下辦事。同時(shí),結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)相關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)管,確保旅游市場(chǎng)的整體有序。

其次,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)好旅游法及《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等,用相應(yīng)的法律法規(guī)約束和規(guī)范導(dǎo)游、旅行社、游客等各方面的行為,加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的懲戒力度,用法治為旅游市場(chǎng)打造一片晴空,讓導(dǎo)游的各種行為進(jìn)入法治化軌道,讓其不用遵循潛規(guī)則也能有收入保障。

再次,應(yīng)進(jìn)一步完善導(dǎo)游職業(yè)化制度。應(yīng)當(dāng)說(shuō),目前我國(guó)的導(dǎo)游職業(yè)化程度還不是很高,導(dǎo)游職業(yè)化機(jī)制還不夠健全完善,無(wú)論是導(dǎo)游的薪酬獲取機(jī)制,還是健康安全等其他保障機(jī)制都沒(méi)有完全落實(shí),這亟待完善和補(bǔ)強(qiáng)。對(duì)此,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游準(zhǔn)入門(mén)檻,建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制,讓導(dǎo)游有歸屬感、合理合法收入以及社會(huì)保障。