政府的手該伸多長

作為赫赫有名的產糧大省，黑龍江的糧食精加工企業之間早已形成充分競爭格局，在市場供需關系的調節下，出現糧食加工企業的優勝劣汰，都是市場競爭中的常態。此時政府的有形之手攜大筆財政補貼橫插一杠，除了扭曲和擾亂市場之外，實在起不到別的作用。

據央視報道，鑒于省內糧食連年增產，糧食收購、庫存持續增加，但糧食加工企業利潤率低，導致糧食加工企業開工率不足，糧食庫存轉化率低的矛盾，黑龍江省財政廳、糧食局、農發行共同出臺了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業競購加工政策性糧食補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對符合條件的企業提供財政補貼，以鼓勵糧食加工企業開足馬力，加快庫存糧食轉化。

但央視采訪后發現，補貼政策出臺實施后，不僅沒有起到促進糧食庫存轉化的初衷，反而造成入圍企業享受補貼后有能力低價傾銷，導致省內1000多家沒有資格享受補貼的企業失去市場，被迫停工。由此，不僅沒有實現整體促進提高糧食庫存轉化的目標，而且造成省內糧食市場的極大扭曲和混亂。而且，經央視調查，入圍享受補貼的104家企業中，竟有58家實際不符合條件，其中甚至不乏已經停產、倒閉，甚至根本不從事糧食加工生產的企業。

如此亂象，初聞讓人驚訝，細思卻毫不意外。首先，出臺財政補貼辦法的初衷，是用財政補貼的方式，刺激糧食精加工企業為了獲得更多補貼而加大生產，進而促進糧食庫存轉化，減少原糧庫存壓力。但按照最最初級的經濟學常識，糧食精加工企業的產量，取決于終端市場客觀需求，而非企業的主觀意愿。企業獲得的補貼再多，只要市場消化不了那么多大米，糧食加工企業還是不敢敞開生產。于是，在市場需求相對穩定的情況下，財政補貼的唯一的后果，就是造成享受補貼的企業獲得了價格優勢，有資本利用價格武器擠垮那些沒有享受補貼的企業。央視的調查也證實了這樣的推論，高達每斤0.15元的補貼，遠遠高于此前企業的平均利潤，使得享受補貼的企業可以肆無忌憚地大打價格戰，迫使更多企業不得不停產甚至破產。

作為赫赫有名的產糧大省，黑龍江的糧食精加工企業之間早已形成充分競爭格局，在市場供需關系的調節下，出現糧食加工企業的優勝劣汰，都是市場競爭中的常態。此時政府的有形之手攜大筆財政補貼橫插一杠，除了扭曲和擾亂市場之外，實在起不到別的作用。

當然，認定政府部門不懂得如此淺顯的道理，似乎也有點說不太通。于是也許存在另外的可能，那就是政府試圖以“拉偏手”的方式，利用財政補貼扶持大企業（此次享受補貼的標準是年產10萬噸以上），排擠小企業，以達到整飭和“規范”市場的目的。只是這個目的不那么理直氣壯，所以始終沒有明言而已。

但且不論這樣的“扶強抑弱”的目標本身，就與市場規律本身相悖，也不符合鼓勵大眾創業、萬眾創新的精神，僅就政府能力本身，就很難做到有效識別哪些是大企業、好企業、有發展前途的企業。一兩個人手不足、能力有限的政府部門，哪里是上千家有足夠的動力和能力弄虛作假、套取補貼企業的對手？更何況，政府部門和官員，也根本沒有摸清情況的熱情和動力。實際上，央視僅僅通過幾天的調查，就基本摸清了50多家不符合補貼條件的企業，各級政府部門卻紛紛表示毫不知情。面對如此窘況和巨大失誤，黑龍江省政府相關部門的官員，輕輕松松地把全部責任推給“基層工作失誤”，自己卻沒有表現出一絲歉意和愧色，也足以看出他們是多么拿事兒不當事兒。

財政收入的每一分錢，都來自百姓血汗，卻交給這樣的部門和干部掌管、支配，讓人如何放心？這樣的錢還要不當介入市場，其連帶的有形或無形的損失，更是細思極恐。