奇葩“健在證明”為何能如此有理有據？

派出所叫板電信局別只是為了撇清責任

陳懷瑜

公安最近很“任性”，本為嚴肅、正式的公用文書——證明，卻接二連三，被派出所人員于其后一揮而就、“揮斥方遒”：對有關部門要求派出所開具“證明誰是誰”，予以批評。可像此“健在證明”被噴，只怕并非如表明上“慷慨激昂、為民代言”那樣簡單，很可能如此亂噴之下，噴落的卻是為民服務的責任。

如果公安對證明有不同意見，或可通過正規文書溝通，或利用私下渠道協商，或經過上級部門提出意見，但這種在正規且有法律效力的公用文書上，任性噴吐一己意見與感受，還要蓋上紅堂堂的“官印”，這顯然有損公用文書的嚴肅性。

事實上，電信部門要求開此“健在證明”，自有法律依據。福建省《關于機關事業單位工作人員死亡撫恤待遇問題的處理意見》中規定：“境內居住的遺屬需由住地鄉鎮政府、街道辦事處和公安戶籍管理部門提供生存證明”；省社保《關于開展全省離退休人員基本養老金領取資格認證工作的通知》中，亦有類似規定。

關鍵在于，公安吐槽的背后，真的是其全心全意為人民服務思想的反映嗎？也未必盡然。其一，電信部門要求當事人開具“健在證明”，于法有據，你不讓人家這樣做，這不是誤導電信陷入違法境地嗎？公安若認為電信所依據的法規有問題，大可將此吐槽，吐向上級的法規。公安之“槍”點射法規執行者，顯然有“怕大欺小”之感。

電信要求開“健在證明”，既是法規對其的要求，它也是想以此保護自己，免得自己以后落責。而當證明開具的任務交給公安等部門時，證明的責任，就砸在了公安等的頭上。像對比資料，或實地察看——如對身體不能動的老人等的查對等。則無論在人力、物力、財力上，還是要承擔證明責任上，公安都要因此多出許多麻煩——公安看似為民發聲，其實，這何不也是公安的自我保護手法呢？

?? 在冒領國家資金屢有發生的現實情形下，一些必要的證明，也不可或缺；為百姓辦事著想，并不代表證明都得一概取消。政府責任部門真正要做的，是要讓這種證明更簡便、更高效——那么，比如在技術上，可設計更快捷、更準確、更安全的證明方式——如指紋驗證、遠程視頻核對等。還有，誰應是開具公民健在等“證明誰是誰”的權責對等單位呢？社區？街道？鄉鎮？還是公安——你們還是先自己扯清楚吧，再通過立法規定，讓這種證明最方便、最有力，不就得了。這可比不同單位在此推來推去，都想一概撇清責任要好得多吧？