守住生態紅線是干部終身責任

【只有認真履行生態和資源保護職責，創造良好生產生活環境的干部，才能留下終身政績】

近日，中辦、國辦發布了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，明確包括地方黨委領導成員在內的黨政干部為追責對象。這一決定，被人們稱為是督促領導干部在生態環境領域正確履職用權的“一把制度利劍”“一道制度屏障”。

長期以來，由于環保工作涉及規劃、處罰、宣傳、能源等各種問題，面對環境污染和生態破壞，現實中環保部門往往陷于“有責無權”“有嘴沒牙”的尷尬。黨的十八大首次將“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，就是要把環保作為一項整體性事業來對待。如果沒有各級黨政領導的真重視，尤其是“一把手”真擔責，很難取得有效進展。

此次改革的標靶，就是黨委、政府對生態文明建設共同擔責，落實權責一致原則，實現追責對象的全覆蓋。責任清晰，解決就會順暢。《辦法》明確規定了對于生態環境損害實行“黨政同責”，并詳細規定了25種追責情形。既要求“后果追責”，又要求“行為追責”，既強調“黨政同責”，又強調“終身追責”，必會對各級黨委領導的環境決策行為產生深遠影響。

人們常說，老大難，老大難，老大出馬就不難。“黨政同責”的規定出臺后，黨委不能再“隱身”于政府部門幕后，而是要站上前臺，在環保問題上經受考驗。實際上，很多地方的綠水青山之所以讓位于金山銀山，就是因為有些主政領導光看“經濟利益”，忽視“生態利益”。在“黨委決策、政府執行”的體制下，如果對決策人不加追責，讓黨委領導樹立生態文明理念就缺乏壓力。

專門針對“黨政領導干部”制定環保追責辦法，抓住“關鍵少數”這個要害，堪稱一項至關重要的“頂層設計”，為生態文明建設提供了堅實的體制保障。只有當決定可能被終身追責，決策時才能更負責。同時，黨委作出了“負責任”的環境決策，政府職能部門才能更好跟進，“負責任”地執行，從而形成一種有利于保護環境的良性循環。

當然，頂層設計要真正落地，還需要各方共同努力。追責情形現在比較具體，但在啟動追責的程序時仍有可能面臨阻力。作為發現問題的源頭，環保和司法部門雖然具有更大的權力和責任，但同時也會面對“下級舉報上級”的現實壓力。如果不頂住這層無形的壓力，沒有“移送”，“追責”也就無從談起。

習近平總書記好幾次都講過，開弓沒有回頭箭。改作風、促改革是這樣，堅守“生態環境紅線”也是這樣。《辦法》的實施，不僅僅是為了認定責任，更體現出中央堅定的決心，有助于擦亮群眾的眼睛。環保是一個全民關注、身處其中的公共問題，因此也最容易被輿論拉出水面，毀壞綠水青山者，“雖遠必查”。

中央舉起“生態追責”的大旗，必將對環保事業給予更大支持和動力。各級黨政領導在做生態決策時當三思而后行。堅守“生態紅線”，是領導干部終身的責任。反過來講，只有認真履行生態和資源保護職責，創造良好生產生活環境的干部，才能留下終身政績。