鐵路為民資上了一道“好菜”

從中國鐵路總公司獲悉：為貫徹國務院部署要求，深入推進鐵路投融資體制改革，規(guī)范鐵路分類投資建設，日前，鐵路總公司出臺《中國鐵路總公司關于規(guī)范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》。（以下簡稱《指導意見》）。這對進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設項目健康發(fā)展，將起到重要作用。（9月7日 人民網）

近年來鐵路總公司為了適應市場經濟的發(fā)展，不斷出臺民資入鐵的相關政策，從全面開放鐵路投資與運營市場，推進投融資方式多樣化，完善社會資本投資的實施機制，進一步改善社會資本投資環(huán)境，加大對社會資本投資的政策支持，建立健全工作機制等多個措施，到近日出臺《中國鐵路總公司關于規(guī)范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》，筆者認為這些都是鐵路部門鼓勵民資入鐵的誠意。

雖然國家層面有了法律保障和政策支持，各地政府也有針對性地陸續(xù)推出了鼓勵制度，但是投資鐵路成本高、回報周期長、利益分配協調難、多年鐵路飆升的“虧損率”等方面，讓地方企業(yè)入資鐵路發(fā)展的步伐緩慢。

“希望有錢人把錢投到鐵路上”，就要“破舊出新”，鐵路部門為了鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路。此次出臺的《中國鐵路總公司關于規(guī)范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》，不僅在民營鐵路建成后的運營方式上，鐵路部門給出了較大選擇空間，既可以委托鐵路運輸企業(yè)代管理，亦可由民間投資主體自管自營，鐵路在專業(yè)上提供技術支持。而且通過把鐵路建設項目的策劃、前期工作、資金籌集、建設管理、運輸經營、還本付息、資產保值增值等全過程交由出資人負責方式，完全釋放建設、運營權利，這本身對民資企業(yè)來講具有極強的吸引。若社會資金投資鐵路，國家給予政策扶持的前提下，加上多方科學規(guī)劃，科學定價，一方面則可促進鐵路的基礎建設更進一步，使得整個既有鐵路網更加密集豐富；另一方面增加運能的同時，根據市場合理規(guī)劃運輸組織以及淡旺季調整短途城市圈列車開行計劃，既可以達到雙贏的目的。

鐵路作為國企所擔負的社會公益責任，在安全與服務齊飛的狀態(tài)下，營業(yè)里程與營業(yè)額不成正比，鐵路經濟發(fā)展跟不上社會的發(fā)展，讓人擔憂。俗話說變則通，鐵路部門為了廣納資源，收益分享，建設鐵路，方便于民，多方得利的變革，出臺此次《指導意見》，再次為民資入鐵拋出橄欖枝，也為民資上了一道“好菜”。