期待放開“份子錢”成出租車改革序曲

9月6日,廣州市發改委官網轉發廣東省發改委通知稱,廣州將放開出租車承包費(也就是俗稱的“份子錢”),這意味著此前執行的政府基準價將被廢止。據悉,今后出租車承包費的具體價格,將由出租車公司和司機自由協商。這意味著,備受關注的出租車行業改革正在加速。

事實上,類似改革此前已在一些二三線城市鋪開。比如,南京、杭州均已下調了出租車“份子錢”；臨近廣州的東莞、江門也已經按照有關通知放開出租車承包費。最值得一提的是,今年5月初浙江義烏出臺的《出租汽車改革運行方案》不僅明確取消了出租車營運權使用費,還指出從2018年起將不再管控出租車數量,其中還不乏“鼓勵與互聯網結合的專車”等措施。從改革力度上看,廣州此番放開出租車承包費的做法,將有助于進一步推進出租車改革。

在我國,出租車行業屬于政府特許經營的范圍,出租車牌照數量一直實行嚴格管控。個人如果想開出租車,通常要掛靠在出租車公司并每月交一筆“份子錢”。這筆錢其實是“市域經營權出租汽車企業租賃承包費”的一種俗稱,不過,數量巨大的“份子錢”究竟用到了哪里,政府對出租車的財政補貼又去了哪里,原有的出租車公司憑什么“坐地收錢”,一個城市里究竟該有多少輛出租車……這些問題一直都沒有清晰答案,這也是出租車行業最受人詬病之處。

對于出租車行業來說,人們已經形成了一種共識,那就是舊的管理模式已經走到了盡頭,再不以壯士斷腕的勇氣打破既得利益的格局,必將不斷面臨出租車司機“停擺”,市民遭遇“打車難”,司機頻現“離職潮”。出租車改革的關鍵,在于讓政府順勢而為,讓企業的歸企業,市場的歸市場,政府的歸政府。為市場松綁的同時,也給政府減負,這也順應了國家層面上推行簡政放權、轉變政府職能的大方向。

從具體制度設計上來說,放開出租車“份子錢”只是一小步,更關鍵的是讓市場規律在出租車行業發揮主導作用,改變“有形之手”過分干預市場運行的現狀。正如發改委綜合運輸研究所運輸管理研究室主任劉斌所建議的:出租車改革要改牌照制度,改革運輸管理模式；要平衡各方利益,應該采取持業注冊制,包括駕駛員和車輛都實行注冊制,個人可以投資出租車等。

科技進步對于傳統生活生產方式帶來的改變是翻天覆地的,任何一個行業都會面臨改革問題,不能停滯不前。有一句話叫:“雞蛋向內打破是食物,向外打破是生命。”改革正是如此,出租車行業身上長久以來存在的弊病,在的哥們常年來忍氣吞聲,乘客們訴苦無門的內耗中延續多年,如今面對專車、快車等新型運營模式,不能再以“歷史問題”為借口,而必須打開改革之門,并逐步向合理的方向改進。

無論是出租車行業改革,還是其他領域的改革事項,都應當明確的是,改革的目標應該是增強群眾的“獲得感”。2015年是全面深化改革的關鍵之年,“關鍵”二字不能停留在口頭上,改革不能停留在表面上。要把難啃的“硬骨頭”找出來,把需要闖的難關、需要走的險灘標出來,在關鍵之年推動改革向深水區再進一步。

因此,像廣州這樣把放開“份子錢”當作突破口和著力點,深入推進出租車改革,只是改革的第一步。后續的相關改革舉措,包括牌照制度改革、車輛注冊制等,都讓公眾有所期待。而能否讓乘客和出租車司機均享受到改革紅利,徹底破除利益集團的壟斷,更讓社會拭目以待。

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