我們為何愿相信“不文明會被遣返”

近日，有外媒報道稱，一名赴美旅游的中國游客，由于在歐洲旅游時留下了“不文明記錄”，被美國海關遣返回國，其十年有效期的美國簽證也被注銷。昨天，當事女游客接受采訪時澄清，她不是被遣返，而是被拒入境，更不存在什么不文明記錄，此前也從沒到過歐洲，被拒原因則是其沒有酒店預訂信息，沒有預訂返程機票，美國移民官據此懷疑她有移民傾向。

昨天，國內不少媒體以“中國游客因不文明記錄被美國遣返，并被廢除簽證”為題報道了這一事件，有網友稱此“大快人心”，還有的表示“要好好反思一下中國人的不文明行為”。顯然，國內輿論在關注此事時，都把焦點放在“不文明記錄”上，認為這是“不文明記錄”發揮效力的極好案例。但事實證明，這起事件與“不文明記錄”壓根兒沒有關系。北京旅游學會副秘書長劉思敏表示，被記入不文明行為記錄的游客在出游時并不能被各個相關行業機構強行限制，因為沒有這方面的法律依據。

這起新聞雖然遭到誤讀，但其中透露出的信息值得國內有關部門關注。游客因“不文明記錄”被他國遣返，實際上是我們想象中征信系統應有的樣子：各國在個人征信系統上實現信息共享、聯網互查，可實現信息隨時調閱，只要在一地留下不良記錄，可能遭遇處處寸步難行的窘境。同時，通過實施限制性處罰，提升個人違法違規成本，讓人在任何地方都不敢胡作非為。

2015年4月，國家旅游局依法制定《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，隨后多名有不文明行為的游客被記錄在案。但國內版的“不文明記錄”似乎并沒有發揮多大的效力，被列入“黑名單”的游客照樣可以出游，國家旅游局很難對其作出處罰。譬如今年5月，名列“全國游客不文明行為記錄”檔案的江蘇人王聲，在接受采訪時明確表示，被列入黑名單對自己影響不大，“大不了不跟團，自由行就是了”，且其出境并未受到限制，“從泰國回來，就去了韓國”。

這正是“不文明記錄”遭遇的尷尬，一方面我國旅游行業沒有直接的聯網制度，國內各行業征信系統網絡尚未完全建立，因此進入“黑名單”的游客受到的限制將極其有限；另一方面，缺乏配套的法律法規和處罰措施，使得“不文明記錄”的效力大打折扣。國內“不文明記錄”建立后并未達到民眾的期望值，這正是不少網友轉發“因不文明被遣返”新聞的動機——希望能讓國內有關部門有所借鑒。

因此，希望有關部門能從這條新聞被誤讀的案例中，讀懂民意期盼，盡快建立健全個人責任主體征信系統，完善“不文明記錄”配套處罰機制，讓“不文明記錄”長出牙齒，真正產生威懾作用，敦促公民旅游文明的提升。