精準扶貧，得狠拔治理上的“窮根”

【扶貧工程是一項基層治理現代化工程，不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風貧困”，還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困】

在第二個國家“扶貧日”臨近之時，扶貧“失準”卻成為近期熱議話題。國家審計署公告顯示，廣西馬山縣有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中343人屬于財政供養人員，2454人還購買了2645輛汽車。對此，國務院扶貧辦表示，不論是誰，只要侵害了最困難老百姓的救命錢，“絕不會放過”。

總有一些個人，把國家的扶貧政策和扶貧資金視作予取予奪的“唐僧肉”，不僅是馬山，扶貧資金被層層克扣挪用、扶貧對象弄虛造假等問題在許多地方都有存在。不管是扶貧不上心、工作存紕漏造成的，還是故意違規違紀、假公濟私所致，都是把救命錢變成不義財，造成地方“爭貧困”、群眾“裝貧困”的怪象。這種“利益共同體”一旦形成，不僅脫貧難上加難，而且顛覆了扶貧的本意。

過去貧困群眾體量大、分布集中，建一條溜索、修一段公路，就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。如今6億人先后脫貧，貧困人口剩下7000多萬，再搞撒胡椒面式的扶貧，只會是“手榴彈炸跳蚤”，費力不討好。在扶貧對象確定上，如果篩選不公、審核不細、把關不嚴，難免出現扶助失準、冒領偷領等問題，造成政策資源“跑冒滴漏”。

扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，貴在精準、重在精準，成敗也系于精準。確保貧困人口一個不落地精準脫貧，需要從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，從“千篇一律”轉向“個性化定制”。7000萬貧困人口分布在哪、為何貧困、怎么幫扶，確實工作量極大。非嚴謹細致不足以求公平，非實事求是不足以樹公信，能不能真真實實把情況摸清楚，原原本本把政策落實好，關乎國家精準扶貧的整體戰略部署。

扶貧工作不僅是幫助困難群眾拔掉窮根，也需要拔掉基層治理中的“窮根”。比如，不開展養殖培訓，不建好銷售渠道，把“扶貧羊”送到老鄉手中轉身就走，第二天就難保不被貧困群眾吃了；再比如，見到扶貧款就想方設法“制造資格”分杯羹，遇到扶貧難題就無人問津，好政策怎么有好效果？精準扶貧，本身就是一件高度復雜，需要創造性的工作。不提升為民服務的水平，怎么能走出光輸血不造血的困局？

扶貧工程也是一項基層治理現代化工程。黨員干部和公職人員，責任是否清晰、認識是否到位、作風是否扎實、方法是否得當，某種程度上決定了扶貧的成效，影響著政府的形象。正因此，不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風貧困”，還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困。當前，這樣的“扶貧”同樣迫切。發展出題目，改革做文章，確保中央政策目標不落空，各類資金用在刀刃上，就必須依靠大刀闊斧的制度變革為落實不力、裁斷不公等中梗阻問題兜底。財政轉移資金管理機制、基層干部考核機制、干部駐村幫扶機制，以及政務公開、公眾參與機制等等，都有必要進入改革視野。

習近平總書記在談到扶貧時曾指出，扶貧“作為一項重要民生工程，要作為一件實事擺在那里，哪怕一次改造量少點，但做一件是一件，讓人看了確實覺得黨和政府辦得好”。此中深意值得認真思量。改革開放以來，中國扶貧取得的成就舉世矚目，能否在精準扶貧和基層治理上再創一個“中國樣板”，牽動世人目光。