服務費能徹底取代“份子錢”嗎

【雖然目前來看服務費取代不了“份子錢”，但確實可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動的先聲。地方政府和傳統出租車行業，都應該以積極姿態參與進來。】

上海出租車業新舊業態的整合又有新探索。媒體獲悉，目前滴滴快的正聯合上海市有關部門和傳統出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務社”的形式，試水以服務費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。

“份子錢”重、掛靠費高，是傳統出租車業存在的最大弊端之一，過重的負擔不僅限制了傳統出租車駕駛員的收入增長，而且導致傳統出租車業缺乏服務創新動力，在與“網約車”等新業態的競爭中處于弱勢。試水以服務費取代“份子錢”，實際上是變更出租車運牌照的使用費性質，降低了出租車業的進入門檻，這有助于舊業態與新業態之間獲得相對公平的競爭環境。

在這項試水的背后，還包含了以較為平和的方式，打破傳統出租車業利益格局的考量。就此而言，服務費取代“份子錢”的創新，瞄準了傳統出租車業的積弊，這是出租車業改革必須跨過的一道坎。

但是，上海以服務費取代“份子錢”的試水，主要針對的是個體出租車從業者，在傳統出租車行業，這一部分從業者所占比例較小。這也就決定了，服務費取代“份子錢”，尚難真正觸及出租車公司的“奶酪”。很大程度上，正是基于出租車公司強大的議價能力，傳統出租車業的既有利益格局才牢不可破。這項有意義的探索沒能擴大到整個傳統出租車業，部分削減了服務費取代“份子錢”的改革分量。

此外，服務社在不收取“份子錢”或掛靠費的同時，還將給入社司機一定補貼，以方便更新設備、辦理車輛商業保險等事項。盡管這將極大地減輕入社司機的負擔，但很可能引發滴滴快的以另類補貼獲得市場優勢地位的質疑。如何甄別這類補貼的性質，使其符合交通運輸部改革方案中禁止補貼的相關政策傾向，這是一大難題。

當然，由于服務社采取滴滴快的等出資者不保留投入財產、不享有其中的任何財產權利、不要求回報的新型運營模式，因此可以避免借此追求商業利益的相關質疑，這有助于這一探索順利推進。但是，公益性運作而非企業化運作，也限制了以服務費取代“份子錢”的可復制空間。對于社會資本

來說，除非具有滴滴快的及其大股東這樣的資本實力，否則即使有心，也很難有能力支持這樣的試水。

服務費徹底取代“份子錢”的前景不明朗，不代表這一試水沒有價值。試水內容已經表明，讓企業作為行動主體參與到出租車業的改革中來，能夠極大提高創新能力。但同時也說明，推動出租車業改革，不能只有代表了新業態的企業為主導，地方政府和傳統出租車行業，都應該以積極姿態參與進來，共同尋求并積累能夠復制的改革經驗。需要看到，雖然目前來看服務費取代不了“份子錢”，但確實可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動的先聲。