監管職業乞討者應摒棄道德視角

外地游客慕名來到千年古剎泉州開元寺，剛到大門，一群乞丐迎面而來，游客想繞開他們，可還是被拉拉扯扯。參觀完走出大門，又一次遭遇乞丐拉扯，不給錢就被罵，一下都沒了好心情……近日，來自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況。（11月27日《泉州晚報》）

街頭乞討人員中，并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的，其中相當一部分的乞討人員，都是職業乞丐。比如，根據媒體的報道，一些乞丐來自農村，在農閑時刻通過乞討來獲得不菲的收入。一個明顯的特征在于，職業乞丐以賺錢為目的，其主觀目的出于獲利，并不是維持生存。

根據《治安管理處罰法》規定，凡是危害公共安全、阻礙交通、反復糾纏、強行討要或者以其他方式滋擾他人進行乞討的，可處5日以下拘留或警告。不過，法律規定在現實操作中，卻面臨掣肘和障礙。一方面，乞討行為會不會構成違法，在證據方面很難固定，缺乏明晰的證據支撐。另一方面，面對這些職業乞丐，大多數人往往會給予道德譴責，并不認為乞討行為會觸犯法律。

而在很多西方國家，通常對乞丐實行分類治理模式，該救助的救助，該禁止的則果斷禁止。對不符合規定的乞討，發現一次兩次給予警告，第三次將被認定為“反社會分子”，警方將對其實施逮捕。不難看出，對于乞討行為，不能總是停留在道德說教范疇，而是應該恪守法律立場，通過法律手段調整。法律并不禁止乞討，但假如乞討行為職業化，并且乞討者秉持其他非法目的，則有必要通過法律手段予以監督和管理。

事實上，監管職業乞討者并不是一道社會治理難題。一方面，應該區分職業乞討與真實乞討的界限，對于職業乞討行為，只要觸碰法律紅線，就應該嚴厲懲罰。另一方面，完善和補齊法律短板，構建具有可操作性的法律體系，細化和創新監管的思路對策，避免陷入到監管真空中。

就職業乞討行為而言，已不單純是道德領域的議題，而同時也是一個法律議題。基于此，應該充分發揮法律的監管和懲戒功能，將職業乞討納入到法律監管渠道，必然能夠減少或杜絕職業乞討行為的滋生和泛濫。