用依法行政杜絕“奇葩證明”

日前，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》。通知要求，凡無法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消，最大限度精簡辦事流程，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。

老百姓上政府部門辦事到底有多難？證明“我媽是我媽”、單身者證明自己未婚、證明自己還活著，類似讓人啼笑皆非的“奇葩證明”并非個例，廣泛涉及公安、房產、民政等部門，和民生息息相關。盡管多年以來被群眾所詬病，荒唐的證明要求卻長期巋然不動，給人民群眾造成了極大的麻煩和困擾。

在簡政放權的改革語境下，治理“奇葩證明”亂象被提上議事日程，國務院高度關注。今年以來，公安部和民政部相繼宣布不再開具十幾種證明，“單身證明”等證明從此告別歷史舞臺，但群眾的擔心卻并未隨之而消失。事實上，取代這些證明的過渡方案是讓當事人簽署“承諾書”，由本人承擔一切法律后果，對群眾依然有所不便，卻依然有利于相關政府部門規避法律責任。

一個特定的證明種類可以就此作廢，但“奇葩證明”背后的行政邏輯與作風才是真問題。證明的初衷是讓政府部門和相關機構獲得真實的信息，保障法律法規的落實和執行，維護相關人員的合法權益。但在目前的行政系統中，某些僵化的程序設置已經脫離了“求真”的出發點，產生了嚴重的異化與扭曲。在一些夸張的荒唐案例中，相比于一紙蓋有公章的行政證明，老百姓的現實生活狀態反而無關緊要，甚至根本“不存在”，所有的“真實”只存在于合乎規定和標準的行政格式中，除此以外皆屬無效。

有些證明程序不乏合理性，甚至非常必要，關鍵是到底應該由誰來承擔證明的責任和成本。有些證明對相關部門而言本不是什么難事，即使涉及不同部門，也完全可以由部門之間進行協調。但在過去很長時間里，很多政府部門首先想到的是如何為自己減負，而不是為群眾提供便利的服務，能推出去的事就不肯自己動手，導致大量政府分內的政務工作被拋給老百姓，讓老百姓在不同部門之間跑斷腿。政府部門服務意識淡漠，行政效率低下，這是一個突出體現。

取消一切無法律法規依據的證明和蓋章環節，意味著不再給政府部門任何“偷懶”的機會，明確政府行為的邊界，這既是對“奇葩證明”的標本兼治，也是強化政府依法行政原則的體現。需要強調的是，砍掉“奇葩證明”的根本目的是為群眾提供更好的公共服務，這就意味著相關部門要切實承擔起自身的義務與責任，在服務本職上下功夫，利用互聯網技術平臺盡快實現信息共享、服務銜接，把困難留給自己，把方便留給群眾。